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物价:承载民生保障之重

时间:2011/3/1 6:46:40 来源:金融时报

  过去一年,不仅物价、CPI成为街头巷尾议论的热词,老百姓在生活中对物价上涨的感受更强烈。超市和菜摊上不断调价的蔬菜和食用油,餐厅里不断变化的菜价,不停地刺激着百姓的神经。

  政府对物价上涨极为重视,从去年11月开始针对物价和通胀压力进行专项调控。尽管目前总体物价上涨势头有所减缓,但是诸多影响物价上涨的因素仍未消除。随着“两会”的临近,关于物价调控的话题和建议逐渐升温。

  物价上涨压力依然存在

  商务部监测数据显示,2月7日至13日的一周内,全国主要大中城市18种蔬菜平均批发价格比前一周下降4.3%,但是食糖、大米和面粉的零售价格出现了小幅上涨。由于当前蔬菜市场供应充足,加之春节后消费需求转淡,农产品(18.74,0.83,4.63%)价格上涨的势头已经减弱,不少前期涨幅较大的食品价格出现了高位回落。

  去年以来,从大蒜、绿豆开始,农产品价格出现了接力赛般的轮番上涨,涉及的农产品种类较多,“姜你军”、“豆你玩”等一时成为流行的新名词。由于食品是居民生活的基本保障,低收入人群的日常生活甚至受到影响,也制约了消费能力的提升。

  在去年的物价上涨中,蔬菜、水果类农产品价格涨势最为凶猛。对此,政府去年11月出台了旨在稳定消费价格总水平的“国16条”,增加越冬蔬菜的供应,降低农产品流通成本,加大粮油的投放力度,春节期间全国物价保持了相对平稳。1月份我国CPI同比上涨4.9%,低于市场预期。

  不过,当前仍然存在着许多促使物价继续上涨的因素,诸如小麦等粮食作物仍有很强的涨价动能,管理通胀预期的形势实际上并不乐观,目前最难预测的是旱情对农产品价格上涨的影响程度。近年来,随着全球灾害性天气的增多,气候不仅影响农业生产,对农产品价格走势的影响也越来越大。

  在旱情的影响下,农产品价格上涨的预期依然强烈,潜在的通胀压力不容忽视。2月21日召开的中共中央政治局会议强调,要保持物价总水平基本稳定。控制物价上涨已成为宏观调控的重要任务。

  长短期因素相互交织

  业界人士指出,当前物价上涨的原因较为复杂,既有供给推动因素,又有需求拉动因素。短期原因是去年部分地区天气异常造成某些农产品减产,特别是季节性较强的蔬菜、鲜果的生产和供应受到很大影响,转化为较强的农产品涨价预期,另外也有加工环节涨价和游资炒作的因素。

  与此同时,我国长期存在着农产品涨价的趋势性原因。近年来,化肥、农药、塑料等农业生产资料价格上涨造成粮食种植成本大幅上升,种粮比较效益仍较低。在石油、电力等资源价格形成机制改革的背景下,农业机械化耕作的成本增加。“刘易斯拐点”的临近表明我国劳动力无限供给的特征开始消失,人口老龄化趋势带来青壮年劳动力的持续减少,近年来出现的“用工荒”造成劳动力成本持续上升。因此,粮价补涨的动能和预期始终存在。

  从我国近些年粮食生产形势来看,连年丰产带来了充裕的粮食储备,粮价没有大幅持续上涨的基础。但是诸多涨价因素同时存在于其他农产品的生产和供给中,由此带来的通胀预期和物价上涨的潜在风险仍较大。

  在全球市场上,新兴经济体在国际金融危机后又迎来一波强劲增长的势头,发达经济体也出现了缓慢的复苏,对谷物、石油等大宗商品的需求开始增长,棉花、石油、铁矿石等价格维持在高位。另外,美元等主要计价货币总体贬值,也加剧了国际大宗商品价格上涨。据统计,2010年以美元计价的我国进口价格平均上涨13.7%。近期全球能源和粮食价格上涨开始向其他商品和服务领域蔓延,给我国带来较大的输入性成本上升影响。

  如何化解物价上涨动力

  不少业界专家建议,调控物价要将短期措施和长效举措结合起来,短期内要通过收紧流动性、增加供应来消除物价上涨动能。对于与流动性有关的通货膨胀压力,需要动用存款准备金率、加息严控信贷规模,并搭配使用公开市场操作以适当收紧流动性。长期则需要继续加大对农产品生产的资金投入,在财政支出、信贷政策上重点向农业、农村倾斜,保证农业生产资料的生产供应。

  今年以来,央行已两次上调存款准备金率,一次加息。流动性收紧的信号明显,将在一定程度上减弱农产品价格上涨的流动性因素。另外,从去年底开始,一些地区的超市入场费、摊位费逐渐降低,农产品流通成本有所减少,这些措施今年仍将发挥作用。在蔬菜、水果等农产品的需求高峰期,可以通过调节地区分配来保持价格相对稳定。同时,在去年物价快速上涨的形势下,部分地区采取了临时性干预措施,例如福州等城市出台了蔬菜指导价格,对生活困难的低保人员发放生活补贴等,遏制物价上涨的效果明显。

  2月10日,在国务院召开的全国粮食生产电视电话会议上,温家宝总理强调,稳定发展粮食和农业生产,是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础。

  由于耕地资源持续减少以及农田水利设施建设落后,我国农业仍是靠天吃饭的“弱质农业”。近年来,城市人口增长带来粮食和农副产品消费需求的大幅增加,农业生产的承载压力越来越大。而加强耕地保护和水利建设是提高我国农业生产能力的根本之策。今年的中央“一号文件”锁定水利,意在补强制约我国农业生产的薄弱环节,为提高农业生产率和现代农业发展提供水利支撑。


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