2月28日讯 中国社会科学院兹定于2011年2月28日（星期一）9：30在中国社会科学院第一学术报告厅发布中国首部环境竞争力绿皮书《中国省域环境竞争力发展报告（2005～2009）》、以及第五部《中国省域经济竞争力发展报告（2009～2010）》蓝皮书，中国网现场直播。国务院发展研究中心副主任韩俊研究员在会上发言。
大家上午好，很高兴参加两本书的首发式和研讨会。我现在接替卢中原主任分管管理世界杂志社，今天参加这个研讨会，感到一份责任，一份压力。刚才慎明院长、中原主任，还有两位主编，都讲了很多很重要的意见，介绍了一些情况。应该说，今年《中国省域竞争力蓝皮书》已经出了第5本，又出了《中国省域环境竞争力绿皮书》，为谢社长的皮书系列又增添了新的成员。《中国省域竞争力蓝皮书》的影响越来越大，我们也曾经出版过一本食品安全的绿皮书，第一年发行还不错，第二年谢社长就要求我们再写第二本，或者两年出一本，后来我们还是放弃了，发现很难。如果没有一个团队，要坚持下来很难。我想，《中国省域竞争力蓝皮书》能够坚持下来，就是因为有一个很好的团队。
我们福建省发展研究中心的李主任专门为出这本书成立了一个研究机构，有一个很好的研究团队，现在又增加了一个《中国省域环境竞争力绿皮书》。作为编委会成员之一，我要为这两本书的出版，做一些力所能及的工作。
韩俊说，对于这本书，我想大家不要把它看作一本评价、每个省经济工作的一个手册，这样可能就会被误读。它是一本研究性的著作，是一本技术性的报告，它的评价结果未必跟现实生活就高度吻合，但是有比较才能有鉴别。我想每个省的同志看到这本书以后，位置上升的肯定高兴，位置下降的肯定有点疑问，位置下降幅度很大的可能很不乐意，这都没关系。这31个省市自治区，放到一起比较一下，看看兄弟省份有什么可学的，我们的省还有哪些不足，如果用这样的态度来看待这本书，我们出版这本书的目的就达到了。
第二点，这个书还有很多可以改进的地方。实际上，我们过去几年也一直在改进，比如说对省域经济的综合竞争力，我们用了208个指标来评价它，大家想想，把它分成208个四级指标，每个指标要给它一个权重。刚才讲了，我们还招了50个专家，讨论这个权重怎么确定。我们都是做经济研究的，大家知道，权重的确定主观性是非常强的，如果权重一改变，可能每个人心中它应该占多少都不一样，这可能是一个求同存异的选择。但是权重一改变，这个结果可能就会有很大的差异。所以今后的评价方法，能够借鉴国际经验，借鉴其他的一些研究成果，能够对我们的指标体系、我们的权重，进一步让它合理化。比如说有的省，如果我是这个省的领导，看了以后就会觉得，怎么有的省升得这么多，有的省下降这么快。安徽升了5位，湖南搞得不错，但是下降了2位，江苏的可持续发展竞争力，在年度之间，2009年比2008年就降了9位，而辽宁的可持续发展竞争力就上升了12位。内蒙古的农业竞争力，2008年是第2位，现在一下子就到了17位，退了15位。类似的问题还有很多。所以我认为，我们还需要对评价方法进一步进行完善，使得我们的评价结果能更加客观，更加贴近现实的经济生活，能够更被各个地方所认同。大的评价，我认为是基本准确的，比如说前10位的评价和后10位的评价，我想跟搞经济研究的同志、搞区域研究的同志，总的评价是差不多的，但是要细抠的话，很多问题不好解释。既然孩子已经生出来了，要不断地哺育，让它茁壮成长，我们不要满足。
再有一个意见，既然是综合竞争力的评价，我觉得这本书里，除了体现技术性，还要体现思想性。特别是对区域经济发展当中的一些重要的热点、难点和重点，要做一些深入的或者顶层的理论或者学术方面的分析，这可能是福建这个中心的专长了，跟大学结合起来。比如说，怎么样进一步优化我们的区域经济的布局，如何培养新的增长极。这几年区域经济发展，中西部快，东部稳，区域经济发展重心正在向中西部转移，书里要对这部分有所涉及。再比如，现在中国区域经济的发展呈现一种双转移的局面，产业往中西部转，劳动力也往中西部转，去年去调研，现在对农民工有四个增强，二、三产业都缺工，内地、沿海都着急，双转移的趋势会是什么前景，对于我们的区域发展会产生什么影响，下一年度要对这个问题有所讨论。
再比如说，区域发展一个很重要的趋势就是城镇化，这个书里对此也有所评价。城镇化的核心问题是农民工、流动人口怎么能够融入城镇。上亿的农民工在沿海地区打工，他们的命运到底在哪里，他们的融入城市要突破哪些政策难题，也需要讨论。
内蒙古自治区的书记胡传华同志说过一句非常好的话，他说：“老百姓看发展，主要不是看GDP和财政收入，主要是看资金的收入和生活。”比较各个省的经济综合竞争力，我们更要重视民生。发展的出发点和立足点就是为了改善民生。我不知道皮书里有没有民生方面的皮书，可能已经有人在搞了，我认为，皮书系列里应该给民生一席之地。
韩俊说，区域的协调发展离不开体制机制创新，离不开改革。比如说中央和地方的事权划分怎么样更加合理，比如我们的财税体制怎么更加完善，现在土地出让金，合同金额27000亿，怎么样统筹考虑我们土地出让收支管理体制的改革，更加合理地使用土地的出让收益，怎么真正把土地出让收益纳入财政预算管理，这都是一些顶层的问题，也需要探讨。
再比如说我们讲绿色低碳发展，有的研究表明，能耗强度与经济发展之间呈现一种倒U的变化，中西部可能还是上升阶段呢，我们减排指标怎么样合理分配，中西部的呼声也比较高，经济发展遇到减排的矛盾∩以说现在所有地方经济发展都遇到了土地制约，城市发展缺地，是不是可以鼓励主要靠拆农民的房子，让农民上楼来解决我们城市发展缺钱了，是不是我们也默认靠经营农村的土地来筹措这都是大的政策问题，影响到发展方向的问题。实际上看这些书，一方面看它的评价结果，更重要的是在书里找到一些药方，我希望这本书不仅对地方有用，也能对国家区域经济的宏观决策提供一些很好的分析和见解，这本书的价值就会越来越大，这个书的影响力也会越来越大。我们谢社长的经济效益、社会效益也会越来越协调。
