内蒙古自治区近年来经济结构总体上完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变，“十二五”时期仍将不断强化、夯实农牧业基础地位。
一是提高农牧业综合生产能力。确保农作物播种面积稳定在１亿亩以上，全面实施“百亿斤粮食增产工程”。大力发展设施农牧业和避灾型农牧业，力争新增设施蔬菜和设施马铃薯面积各３０万亩。加快建设“菜篮子”基地，提高蔬菜自给水平。大力推进联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设，加快农区半农标准化圈舍建设，提高规模化、标准化养殖水平。鼓励中小企业以“公司+农户”的形式参与农牧业开发经营。
二是加强以水利为重点的农牧业基础设施建设。进一步提高固定资产投资用于农村牧区基础设施建设的总量和比重，土地出让收益重点向农牧业开发和农村牧区基础设施倾斜，积极引导社会资金投向农村牧区。突出抓好水利基础设施建设，推进中小河流和大江大河重要支流治理，完成水库除险加固任务，实施“四个千万亩”节水灌溉工程，全面推进大型灌区续建配套和节水改造，新增节水灌溉面积３００万亩。
三是深化农村牧区各项改革。完善土地承包经营制度，健全土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进草原基本经营制度改革，扩大草原承包经营规范化试点。积极推进农村牧区综合改革，完善村级公益事业投入机制。深化以公益林为重点的集体林权制度改革，公益林确权率力争达到８０％以上。
四是完善惠农惠牧政策。加大“三农三牧”投入，财政支出用于农村牧区的总量、增量、增幅都要有所提高。完善农牧业补贴机制，形成适合农区、牧区、林区特点的农牧业补贴政策。加快生态环境恶劣地区农牧民转移步伐，组织实施好东部富余劳动力到西部就业的工作。
内蒙古自治区主席巴特尔说，内蒙古将通过采取一系列措施，保证农牧民人均纯收入在“十二五”时期年均增长１２％，不断夯实农牧业基础地位，推进全区城乡协调发展。
