在2011年新年贺词中，胡锦涛主席首次提到“粮食安全”，此举，引发媒体及经济界人士的广泛关注。与此同时，各地落实“粮食安全”的消息接踵而至。媒体云，黑龙江省粮食部门根据国家和省关于做好节日期间有关工作的要求，全力做好全省粮食系统元旦的安全稳定工作，保障元旦期间粮食安全（见东北网1月1日讯）。
此前，国家统计局发布公告，根据全国31个省区市抽样调查和全面统计，2010年全国粮食总产量为54641万吨(10928亿斤)，比上年增加1559万吨(312亿斤)，增产2.9%。这是我国粮食连续第七年增产。为何连续七年粮食增产，中央领导人还要在新年伊始再提“粮食安全”？
全球粮食安全成了去年最热的问题。去年世界重要小麦出口国俄罗斯遭遇130年来最严重干旱，小麦大幅减产，俄罗斯政府随即颁布小麦出口禁令，这一举措使得国际市场上的小麦价格狂飙：美国芝加哥期货交易所小麦价格2010年7月上涨42%，创半个多世纪以来最大单月涨幅。联合国粮农组织（FAO）于2010年9月24日在罗马召开“特别会议”，以协调成员国的粮食供应形势。种种迹象都唤起了人们对2007年至2008年全球粮食危机的记忆。
粮食安全是一个政治问题。对于一个确定以人为本的国家而言，粮食安全是要讲的，不讲粮食安全就是对人民不负责。但是粮食安全有着多方面的因素。
2010年10月13日，国土资源部召开挂牌督办土地违法案件新闻发布会，通报了2010年前三季度立案查处违法用地案件1.7万件，涉及土地面积18.3万亩(其中耕地6.5万亩)。在分析违法用地特征中，国土资源部指出，以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场、借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头（见国土资源部网站2010年10月13日）。这说明，耕地被侵占已成了粮食安全一大杀手。
土地撂荒和耕地被非法侵占都危及到粮食种植面积不能确保，因此，讲粮食安全不能不以坚决的措施全面落实国务院提出的确保18亿亩耕地红线。
时下我国人口增加到了近14亿人﹐耕地却减少了11亿多亩﹐人均只剩不足1.4亩﹐不到1950年的三分之一。令人玩味的是，面对当前真正危及粮油安全的抛荒和耕地被侵占等现象，媒体似乎很少触及，只是千篇一律把矛头对准外资介入。分析个中原因，基层官员缺乏深化改革的认识是重要方面。可以说，解决粮食安全，不是靠喊口号，不是靠贴政治标签，而是要靠脚踏实地的推进深化农业改革。
人们知道，根治土地抛荒和土地被侵占现象，重要途径是使农民搞农业种粮有利可图。而诸多实践证明，使农民有利可图就要走大农业道路，使种植形成规模效应，而十七届三中全会出台土地流转政策就是深化农业改革的一项大政策。可惜，在不少地方这项政策仍然搁在文件中。正如中农办主任陈锡文所言，“在发展农业的问题上，我们还是要坚持两条腿走路，两条腿都不可偏废”。而外资民资是一条腿，所以，“农业不能对外资简单地关上大门”。这是一句大实话。据石家庄市粮食局购销调控处处长单丽娟透露，前不久在石家庄辖区范围内，共有590多家拥有粮食收购资格的企业，其中国有企业只有80~90家，其余主要是个体和私营企业、股份制企业和外资企业。多种成分粮企进行经营，就提高了粮食收购价格。可见放开让外资民资一起经营，多种成分一起竞争，通过竞争提高收购价，才能造福农民。可惜的是，人们被“粮油产业沦陷”这顶政治帽子遮挡了国产粮食大豆产业在生产结构及产业链存在的落后因素。此外，粮食储备方式不适应市场经济运作的需要，储备粮轮换体制计划色彩浓厚，与国内、国际市场脱节，调控作用不明显，储备企业缺乏营利能力，政策风险、市场风险以及粮食陈化、霉化风险巨大也是不能忽视的问题（见21世纪经济报道网络版2010-12-31）。
从粮食种植到粮食储备已告诉人们，只有深化改革才是解决深层次经济矛盾的根本途径。调动农民种植粮食积极性根本举措是通过深化改革注入动力。十七届三中全会提出的土地流转政策，为解决国产大豆困局和种粮困局创造了政策前提。中央经济工作会议强调“改革的顶层设计”也包括农村深化改革。胡主席新年之际首提“粮食安全”是交给人们做好粮食生产及经营方面进行“顶层设计”一个重大无比的任务。因此，落实“粮食安全”，需要下苦功做好改革这篇大文章。
