【提要】国务院物价督查组在江苏督查的最后一天，也恰恰是国务院公布并实施修改后的《价格违法行为行政处罚规定》的第一天。立法和督察双管齐下，党中央、国务院严控物价保障民生的用意明显。显然是要打一场调控物价的持久战。
中广网北京12月11日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，督查组选择江苏作为督导检查的省份之一经过了深思熟虑。江苏不仅是我国的经济大省、同样以鱼米之乡著称，更为重要的是，近年来历次价格波动都发轫于东部省份，其带动辐射作用可见一斑。
14种蔬菜的平均价格下降6.4%
江苏省物价局局长周卫国最近异常繁忙，对每天不断变化的蔬菜价格了然于心：周卫国：现在我们江苏整个副食品价格已经高位企稳，淡水鱼价格小幅下降，蔬菜类价格下降幅度比较明显，跟10天前对比，14种蔬菜的平均价格下降6.4%。
商贩：驾驶员佣金上升
江苏从一个侧面也反映出全国的情况。在中央对强力调控物价的基础上，11月29日-12月5日，全国36个大中城市重点监测品种价格较前一周下降0.2%，其中蔬菜价格降幅明显，批发价格已经连续4周下降。与11月初相比，18种主要蔬菜中有16种价格下降，其中白萝卜、大白菜、油菜、生菜、黄瓜、芹菜、圆白菜、茄子降幅都超过20%。调控初见成效显然得益于此前各级政府打出的一套“组合拳”。在这套组合拳中，所有收费公路对鲜活农产品运输车辆免费的绿色通道政策无疑是其中一招。然而来自海南的商贩却告诉记者他们成本并没有减少：
商贩：也差不多。
记者：怎么差不多呢？
商贩：过路费免了，驾驶员方面比往年的运费高，是一样的。
中石化坦承对民营加油站柴油供应没有完全放开
人力成本的上涨也被认为是本次价格波动的助力之一，而这一趋势还将持续相当长一段时间。不仅如此，这位商贩还反映“加油难”依旧困扰着他们。限量供应的柴油迫使他们不得不走走停停，行程也从原来的一天多变成了两天多。中石化常州市总经理蒋奇坦承现在对民营加油站的柴油供应还没有完全放开：
蒋奇：所有加油站这块是跟据我们的资源情况，我们最近已经在逐步的放开了。
记者：能达到百分之多少？
蒋奇：至少82%以上。
记者：现在整个价格是稳定的？
蒋奇：对，都是按照国家到位的。
两节临近 价格走势难以预料
以上种种因素在叠加上即将到来的元旦春节，常州市商务局副局长屠怀民对未来两个月蔬菜价格的走势心里依然有些打鼓：
屠怀民：按照往常的规律，到元旦的时候是有一个幅上升，过了元旦以后，有可能这个价格还要回落，回落以后到春季以后，价格另外反弹但是不能排除有雨雪冰害产生，有也可能我们积产会减少，南方来的叶菜和北方的棵菜来源少了以后，有可能也会引起蔬菜价格的上升。
心理预期难以降价
实际上，无论是在政界、学界还是商界，有很多人认为我国的价格水平，特别是粮食，副食品的价格将面临一个长期上涨的过程。正是基于这种判断，周卫国说：从价格水平来说只能在高位企稳，要想把价格降下来，这个可能性不是很大，但是我们做到高位企稳。
与前两次物价波动的原因不同，这次价格上涨的原因是多方面的。既有刚刚提到的人力成本上涨的因素，柴油等国际大宗商品价格异动的因素，同样也有一些制度上的瓶颈需要突破。正是因为如此，国务院公布并实施修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，显然是要打一场调控物价的持久战。
农业自给率在降低
在众多的涨价因素中恐怕很少有人会想到城镇化、工业化这几个名词。然而在江苏物价水平呈现了由南到北渐次降低的格局。换言之越是发达的地区，物价上涨的幅度就越高。在工业化、城镇化的背后，良田在减少，农业自给率在降低，有鱼米之乡之称的常州，蔬菜自给率仅仅10%。华东最大的蔬菜批发市场凌家塘市场发展有限公司董事长张建方：本地菜只能赚到10%左右，棵菜要90%，因为我们这里是以工业生产为主，蔬菜生产的事是比较少的，像我们市场，就是常州市供应的量就是我们市场的量的40%。
不能为了发展城市而过度关闭农贸市场
90%的蔬菜需要外运就意味着跟高的流通成本，更高的蔬菜价格。如何解决城市蔬菜的自给问题将是未来城市发展一道待解的难题。国家发改委副主任彭森特别提醒不能为了发展城市而过度关闭农贸市场：
彭森：不能说在城市里头仅仅为了市容或者为了简单的农贸市场的标准，使我们农贸市场离群众越来越远，办的越来越高级，这恐怕不行，还是要满足群众的需要，通过折算的干预包括政府的投入进一步增加农贸市场的摊位，摊位增加了，摊位市场的费用就减少了。
保障物价敏感人群的利益是重中之重
在彭森看来，建立调控物价的长效机制迫在眉睫。而在这道命题中，如何保障物价敏感人群的利益更是重中之重：
彭森：七个省市过去已经建立了物价上涨和困难群体的收入、增长挂钩的这样的机制，这一次明确的中央提出来要在全国普遍建立这个机制，这是很重要的长效机制，当然对于困难群体生活水平的一些补助，长期来看还是靠各级政府民政方面渠道的一些资金来解决。
对操纵市场行为加大处罚
在调控物价的长效机制中，法律法规的完善本身就是题中应有之义。10日，国务院公布并实施修改后的《价格违法行为行政处罚规定》。国家发改委价检司司长许昆林解释，这次修改的亮点就是对操纵市场行为的罚款力度：
许昆林:对一些恶意囤积、串通、哄抬价格，没有违法所得的处罚上限由100万提高到500万，现在很多问题很多违法成本比较低多有处罚力度不够的问题，起不到惩戒的作用。
新《处罚规定》将恶意囤积行为具体化，除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫后仍然继续囤积的行为就是恶意囤积。而散布虚假涨价信息的行为也必将受到严惩：
许昆林:对一些恶意囤积、串通、哄抬价格，没有违法所得的处罚上限由100万提高到500万，现在很多问题很多违法成本比较低多有处罚力度不够的问题，起不到惩戒的作用。
季苏平 中国广播网
