近期，为了稳定物价，国务院连出重拳。今天，国务院正式公布了修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，新规定明显地加大了对违反价格法操纵市场、大量囤积造成供应紧张等行为的处罚力度，情节严重可最高处500万元罚款，或依法追究刑事责任。
这被业内人士认为是国务院通过行政手段遏制物价过快上涨的最新举措。修改后的规定称，经营者相互串通、操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，处人民币10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或吊销营业执照。
平抑物价陕西出"组合拳"
而为了稳定市场价格预期，减轻群众生活压力，陕西省委省政府也是连出组合拳，出台多项措施平抑物价。11月21日，在“国16条”发布的第二天，陕西省政府组织召开新闻通气会。此次通气会，阵容强大，陕西省物价局、省商务厅、省农业厅、省教育厅、省民政厅、省工商局、省人社厅七部门联合通报针对近期物价上涨问题所采取的措施和下一步工作安排。
陕西七部门表示，将采取有力措施，控制物价上涨态势，确保市场供应，妥善安排困难群体生活。目前，省财政已经一次性下拨物价补贴6000万元，稳定公办高校食堂饭菜价格；省商务厅将适时投放肉、糖储备，衔接落实百万吨蔬菜货源；省物价局将再取消一批行政事业性收费，必要时对成品粮及粮食制品、食用油、液化气等居民生活必需品价格实行临时干预。
政策护航
省物价局局长张文波表示，将通过市场调控监管和适当补贴相结合的办法，尽最大努力减弱物价上涨给群众生活带来的影响。
11月13日，省政府已印发《关于进一步做好保障市场供应和价格基本稳定工作的通知》，提出了6条政策措施。
“省6条”提出，我省要加强重要商品和服务的价格监测。省物价局已经加大了市场价格监测的品种范围和频次，特别是增加了小品种农产品的监测品种，密切关注市场价格变化动态。
省物价局将运用价格政策支持农业生产发展和农产品流通，继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，完善鲜活农产品运输车辆免收通行费的“绿色通道”政策，将省道农产品“绿色通道”的覆盖范围扩大至蔬菜，降低流通成本。
同时，建立和完善覆盖粮食、食用油、猪肉、禽蛋、蔬菜等必需品生产、流通、消费各个环节的信息监测网络和预警体系，发现异常价格波动时适时采取应对措施并启动应急预案。“今年四季度，除国家统一出台的调价项目以外，我省不再出台新的政府管理的提价项目，同时，再尽快研究取消一批行政事业性收费项目，降低偏高的收费标准。” 省物价局局长张文波说。
目前，省政府已授权各地政府，在必要时对粮油、液化气价格实行临时干预，并发挥好价格调节基金的作用，平抑物价，补贴困难群体。各地政府也将建立由物价、商务、工商、公安、农业等部门组成的农产品市场监管联席会议制度，协调保证市场供应、稳定市场价格。严厉打击囤积居奇、价格串通等各类价格违法行为，将已经开展一个月的市场检查延长至明年春节。
保证市场供给
除了政策护航之外，市场的供应也是影响物价的一个重要因素。目前蔬菜价格较高，也主要是由外调反季蔬菜价高引起的。
据了解，蔬菜供应方面，陕西省全年仍需从外省调入蔬菜300万吨，尤其是今年11月份到明年4月份的生产淡季，陕西省70%的供应主要依靠南方产区，预计今冬明春蔬菜产销关系趋紧，缺口约达300万吨。
在“国16条”出台之后，陕西省商务厅22日公布《保障今冬明春部分生活必需品市场供应实施方案》，根据实施方案，我省将建立今冬明春供应应急网络，重点保障大中小学校等供应，同时对交通不便区域的居民提供送货上门服务。
陕西省商务厅相关人士介绍，每年10月到次年4月，是我省外调蔬菜高峰期。“我省外调蔬菜主要来自海南、山东、云南等地。今年海南受灾导致蔬菜减产，造成外调蔬菜价格偏高。”
实施方案指出，为解决我省冬季蔬菜供应，11月8日，省商务厅已与海南省商务厅签订合作协议，共同构建“南菜北运”通道。11月10日，组织了省内重点企业签订了今年12月至明年5月从南方主产省购进蔬菜44万吨的协议，以增加反季节精细菜的供应品种和数量。
与此同时，省商务厅还将选择欣绿农产品批发市场、朱雀农产品批发市场、宝鸡恒丰园农产品批发市场等6家大型农产品批发市场，与海南、广西、广东、云南等蔬菜主产区和山东寿光蔬菜集散地进行衔接落实100万吨蔬菜货源。
在加强冬季蔬菜供应的同时，陕西也在从根本上谋划，陕西省农业厅相关负责人表示，今年全省蔬菜的种植面积将达到670万亩，总产1350万吨，分别较上年增长2.6%和7.4%，设施蔬菜总面积达到了188.6万亩。
从长远来讲，陕西省农业厅将针对耕地面积刚性减少等因素，选育优良品种，调整结构，确保市场供给，“新增100个万头生猪示范村，以设施蔬菜生产基地建设为重点，形成陕北以精细菜、反季节菜，关中以四季菜、食用菌，陕南以早春菜、高山菜等为主的蔬菜产业带。”
据了解，目前，陕西省已经建立了4000吨肉、500吨食糖的省级储备，落实了省级蔬菜等副食品应急供应保障资金1000万元。有关大中城市还建立了4075吨肉、1000吨食糖的地方储备，可保证随时动用。
向弱势群体倾斜
物价上涨，受影响最大的是低收入群体。今年，我省拟再次提高最低工资标准。同时，省财政已经一次性下拨物价补贴6000万元，稳定公办高校食堂饭菜价格。
西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁表示，政府加大对低收入者的补助，是一个非常及时的政策。
“关键是执行。”陕西社科院经济研究所的马建飞同时提出了忧虑，“持续性和稳定性是非常重要的。”
在新闻通气会上，陕西省人社厅副厅长翟四虎表示，今年，我省拟再次提高最低工资标准，一年内两次调整最低工资标准在我省尚属首次。
据翟四虎透露，今年7月份，陕西省调整了最低工资标准，平均每人每月增加122.5元，其中最高档平均调整幅度达到了26.6%，使得低收入群体收入水平明显提高。
“不仅仅是要调整最低工资标准，更要考虑到大多数人收入。”曾昭宁称。
针对低保人群，陕西省民政厅有关负责人表示，今年陕西省已提高城市低保户、农村低保户和农村五保户的补助标准，并发放了城市取暖补贴、农村取暖补贴等。
值得关注的是，为了化解物价上涨给高校学生食堂带来的压力和困难，陕西省已经下拨了6000万元物价补贴到公办普通高校，每个学生平均补贴100元，这一重大举措目前在全国各省份是首创。
省教育厅将采取6项措施稳定高校饭菜价格。为照顾贫困生，陕西省要求高校食堂高、中、低档菜品的比例掌握在3:5:2， 1元钱以下的菜要不少于10%，并免费提供菜汤。同时增加调剂食堂，满足不同消费群体需求。
此次实施的主要措施还有，对学生食堂实行“两免一补一承担”政策保障措施，即免收学生食堂的房屋租赁费；免收学生食堂使用的水电气费；从学费中提取6%的家庭经济困难学生资助的专项资金中拿出15%补贴给学生食堂，有2000多万元；学校承担食堂事业编制人员的工资和福利。同时，要求学校不得将学生食堂租赁承包给以盈利为目的的社会企业。
调控政策应理性兼治
在许多学者看来，国内外综合因素的叠加显然给宏观政策的制定带来了难度。在出台政策时，需要慎重考虑。
目前，在部委层面，发改委、财政部、商务部等7个部委已经行动起来：发改委将派出督查组分赴价格涨幅较大的地区，进行检查督导；财政部将会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施；农业部将力争今冬明春蔬菜种植面积增加800万亩。
而在地方层面，陕西省的一揽子政策也致力于保障市场供应和民众基本生活。
“本轮物价上涨对居民生活产生的影响很明显，此次中央和地方联动出台措施，若能够落实到位，无疑是有效果的。” 西安交通大学教授冯涛表示。
然而，他同时向记者强调，虽然情势紧急，政府出手调控物价也很有必要，但必须尊重市场的经济规律，就农产品价格而言，大涨或者大跌都是不利的，政府应把握好调控的力度和节奏，求得平衡。
“在市场体制下，应该通过市场规律措施来进行宏观调控。”他分析，物价的背后是一系列的经济问题，“调控物价势必牵一发而动全身，因此要谨慎、长远考虑。”
