继食用油生产企业“被打招呼”不得涨价后，国家发改委近日约谈中粮、古船、五得利、利达等要求面粉企业在明年两会前稳定价格。为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。(12月8日《京华时报》)
国家统计局数据显示，10月份我国居民消费价格同比上涨4.4%，涨幅比9月份扩大0.8个百分点。其中食品价格上涨10.1%。尽管目前蔬菜价格有所回落，但是，面粉、大米等粮食产品价格上涨压力较大。让广大民众抱怨连连。衣服可以暂时不买，猪肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是面条、馒头是民众的主食，断然不能缺斤短两。在如是语境下，政府有责任管好“菜篮子工程”，也应该管好“米袋子”，让民众吃饭问题不因物价高企受到影响。
但是政府的责任如何体现呢？当然，政府直接对面粉限价是一条既简便收效又快的办法。但是面粉企业毕竟不是机关事业单位，它们是一个个独立于政府之外的市场主体。政府如果硬性规定面粉不涨价，实际上是越俎代庖管了本该市场管的事情。如果面粉企业没有以次充好，囤积居奇，哄抬物价，获取暴利，政府直接干预面粉价格存在滥作为的嫌疑。国家发改委价格司副司长周望军日前也表示，“必要时执行价格临时干预措施”并不意味着一定执行价格临时干预，目前全国范围内不具备执行条件。”
“发改委约谈面粉企业，给面粉企业提前“打招呼”，要求他们两会前不涨价，比硬性干预面粉价格更为灵活机动，也尊重了企业的话语权。为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。这实际上给面粉企业提供了不涨价的动力支持。面粉企业应给发改委几分面子，不能跟风涨价。
但是，发改委“打招呼”面粉不涨价，还有几个疑问待解。其一，发改委要求几家主要面粉企业“两会”前不涨价，是否意味着“两会”以后面粉涨价开闸？如果“两会”以后面粉企业大幅涨价，弥补前段时间“不涨价”的损失，怎么办？发改委对此应有周到的制度安排。“两会”俨然成了民生利益的“护身符”。难怪有网友感慨说，天天开“两会”多好啊。民众价格神经之脆弱可以窥斑见豹。在我看来，面粉涨价不仅要为“两会”让路，更要为民生利益让路。“两会”前不涨价并不意味着“两会”以后可以随意涨价。
其二，为弥补企业亏损，国家粮食局将安排被约谈企业竞购低价小麦。从理论上讲，这些面粉企业购买低价小麦以后，成本压力会减少，涨价冲动会得到遏制。如果用低价小麦加工的面粉及时投放市场，增加市场供给，对面粉市场价格肯定会起到平抑作用。但是，那些没有买到低价小麦的面粉企业怎么办？如果中小面粉企业利润严重缩水，甚至亏损，这笔帐又该算到谁的头上呢？此举无疑会削弱中小面粉企业的竞争力，从长远来看，面粉企业竞争削弱，可能会形成面粉行业垄断经营格局，不利于面粉市场发育。发改委对此要有应对措施，不能等闲视之。
其三，国家粮食局安排企业竞购低价小麦，农民愿意吗？如果因为小麦贱卖影响农民的种植积极性。他们普遍感觉到种小麦不挣钱，不愿意种小麦，伤害的不仅是农民的利益，而且是粮食安全与“米袋子”工程的稳定。粮食部门安排企业低价竞买小麦显然不能损害农民利益。要么以保护价收购农民小麦，要么给种麦农民发放补贴。
总之，面粉不涨价是一个系统工程，也是一个技术活。发改委只有拿出诚意为民生问题兜底，照顾到农民、面粉企业、消费者方方面面的利益关切，才算尽到了自己的责任。叶祝颐
