我国每年粮食消费量占世界粮食消费总量的五分之一，并且用世界9％左右的耕地解决着世界20％左右人口的粮食问题，虽然，这为世界粮食的安全做出了巨大贡献，但从中长期看，中国人增地减和居民消费水平不断提高的趋势不会改变，粮食问题始终是必须高度重视的大事。
据世界银行报告，过去三年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。世界粮食储备降至30年来的最低点，只够维持53天。全球性质的粮食安全问题依然影响着中国的粮食安全保障之路，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长；另一方面耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产发展的约束日益突出，中国的粮食供需将长期处于紧平衡状态。
危机“食”代的隐患
众所周知，气象灾害的轻重，在很大程度上决定了粮食的收成、品质优劣和成本高低，其中干旱、水涝两大类气象灾害是制约世界粮食稳产增产的主要障碍之一，旱灾粮食损失更占到气象灾害损失总量的60%左右。尽管中国粮食连续5年丰收，但由于今年遭遇夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾，稳定发展粮食生产的基础将十分脆弱，能否确保粮食供求平衡很难预料。除此之外，由于我国幅员广阔的地理结构和城市人口布局并不协调，导致即使从总量上达到平衡，局部的粮食供求关系的不平衡将会有可能点燃粮食安全的导火索，牵一发而动全身。
时至今日，全球粮食价格的不断攀升，引发了世界粮食危机，再一次向我们敲响了警钟。由于总产量提高有限，人均消费却持续快速增长，从2000年至今，中国已经连续9年出现粮食求大于供的局面，其中，我国食用油自给率降到不足50%。在现有耕地、劳动力、水资源等生产要素供给条件下，我国已不可能靠国内生产实现大豆、油料、棉花、橡胶等大宗农产品的自给。这是躲在粮食安全背后的又一大隐患，粮食安全随时会被推向风口浪尖。
由于全球粮食危机的影响，粮食的贸易保护尤其是出口禁令的实施，以一种自保的姿态为全球的粮食安全蒙上了一层阴影，势必恶化整个国际粮食市场的供求关系，并可能给粮食价格上涨火上加油。
在物物交换的时代，粮食一度拥有了货币交换的功能，实现了人们日常的必要生活行为。在贸易全球化，资本交流日益顺畅的今天，作为“货币的货币”，粮食成为一种可以满足资本市场和货币市场的价值尺度，已然成为继主权货币、石油等新的泛货币化的价值符号。充足的市场流动性降低了资金的成本，也增加了游资在粮食市场囤积居奇和伺机炒作的能力，全球粮食市场的投机风险正在逐步放大。而中国也相继经历了“豆你玩”、“蒜你狠”、“糖高宗”等农产品价格的疯狂上涨。通胀时代背景下，农产品价格上涨的轮番上演，增加了粮食金融化后带来的泡沫化危机。
铺设粮食安全之路
“十二五”规划的实施，将为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础，而粮食安全则是基础中的基础。“十二五”期间，我国食物安全的目标任务是，继续立足国内，保持稻谷、小麦自给，保持玉米基本自给，适当恢复和发展各种食用油籽，避免食用油籽过度依赖进口，畜禽产品、水产品等重要品种基本自给，构筑各种资源有效利用、比较优势充分发挥、竞争力明显增强的高效农业产业体系。从中长期看，我国食物增产的潜力仍然很大，必须切实加强食物综合生产能力建设，努力提高食物保障能力。
粮食安全的最基本保障是农村耕地。从上世纪90年代至今，中国已经失去了1500万公顷的耕地，其中大部分耕地是因为城市化、基础设施和住房建设而被占用的。建立严格的耕地保护制度、加大中低产田的改造力度，不能盲目开发。2008年8月13日，国务院审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要》，纲要重申要坚守18亿亩耕地的“红线”，提出，到2010年和2020年，全国耕地应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。这一“红线”不仅是粮食安全的警戒线，甚至可能会影响到中国百姓的生存危机，所以，保障耕地面积是铺设粮食安全之路的第一块巨大基石。
水是粮食生产的另一核心资源。尽管中国拥有全世界最大的淡水资源，然而庞大的13亿人口使得中国的人均水资源占有量位列全世界倒数第二。据专家介绍，中国人均水资源占有量约为2200立方米，只相当于世界平均水平的1／4。再加上近年来，我国严重旱涝灾害频发，凸显了农田水利建设滞后的硬伤，因此要加强农业基础设施建设。加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。
强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补，扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。同时，完善粮食最低收购价政策，防止在粮食收购环节中出现类似于“谷贱伤农”的现象，损害农民的直接利益，要保证农民种粮的基本收益。
完善粮食流通体系和储备体系，保障粮食流通安全。继续深化国有粮食企业改革，把保持国家对粮食仓储设施和流通控制力作为国际粮食安全的重要保障。深化粮食仓储企业改革，加快粮食收储企业战略性重组。鼓励和引导粮食购销，加工等龙头企业发展粮食订单生产，推进粮食产业化发展。发展农民专业合作组织和农村经纪人，为农民提供粮食产销服务。健全粮食市场体系，重点建设和发展大宗粮食品种的区域性、专业性批发市场和大中城市成品粮油批发市场。
坚持农业结构战略性调整的大方向，通过农业结构调整达到农民增收，农业增效，提高农业竞争力。利用科技辅助粮食生产，为粮食增产提供支撑作用。全面深化现代农业生产、生态、生活等功能开发，加快发展现代畜牧产业和现代渔业，提高养殖业在农业中地位，积极发展农产品加工业、特色产业和生态产业。
粮食安全的防范，尤其是像我国这样的粮食消费大国应更具有危机感，粮食的供给问题是我们治国安邦的头等大事，掌握粮食安全的主动权犹如掌握了货币价格的话语权，不仅能够抵御国际社会各种危机的发生，还可以真正地参与到国际粮食贸易市场、国际金融市场中，使粮食安全之路铺设得更为平坦。
