《规划》有助于郑州食品工业未来五年实现跨越式发展。但关键是要看其是否符合实际、具有可操作性，能否从整个产业链条上合理布局规划，这就需要政府整体上去协调、修正。
月5日，一个包罗总体布局、保障体系、园区规划等食品工业发展链条为一体的《郑州市食品工业发展专项规划(2010～2015)》(以下简称《规划》)方案初步落定。
这是食品工业大省——河南首次制定出这样的规划。据了解，该《规划》有望年底前正式执行，五年内，郑州每年将拿出3000万元专项资金及多项帮扶政策支持食品工业发展。
至此，由省市两级政府力推，并肩负着打造“中国食品[5.21 -1.14%]城”使命的《规划》，终于使郑州市食品工业的蓝图得以显现。
“晚产”的规划
“截至2008年，郑州市食品工业总值跃居全国省会城市第三位、中西部城市第一位。”正如郑州市副市长王耀华所言，作为郑州市主要支柱产业之一，近年来食品工业的发展十分迅速。
王耀华说，目前郑州食品工业部分行业已达到国内先进水平，方便食品业已成为全国最大的行业基地，面粉加工、乳制品、啤酒及烟草等不仅成为郑州市优势主导行业，即便是在全国也具有举足轻重的地位。“但是，郑州食品企业仍然存在创新能力不强、产业链条较短、服务配套能力不足等诸多问题。”
因此，尽早出台一套涵盖郑州整个食品工业产业链条的发展规划就显得尤为迫切。
然而，相对于已经出台的汽车工业、纺织服装、电子商务等产业专项规划，郑州市食品工业的规划相对有点晚。
而据郑州市工信委食品处处长薛建透露，早在一年前，郑州市就将食品工业规划和汽车、纺织工业等一起几乎同时交托各专家组进行规划。然而，由于食品工业牵扯到数十个细化行业领域，故而进展缓慢，未能及时出台。
五年力造“中国食品城”
中国农业部农产品[19.04 -1.86%]加工局科教处处长兼《规划》组组长姜倩告诉记者，本着“专业化、特色化、集群化、规模化”的布局原则，2015年，郑州将实现专业集聚、高度关联、各具特色，与城市形态、生态优化相融合的“五大集聚区、三基地三中心”的食品产业格局。
她表示，所谓五大产业集聚区，即重点规划建设经济技术开发区、航空港区、惠济经济开发区、马寨工业园区、中原食品工业园五大食品工业园区。
其中，经济技术开发区以中粮、益海嘉里、河南中烟集团、双汇、百事可乐等大中型企业项目为抓手，逐步形成小麦-专用面粉-面制品精加工产业链、饲料-畜禽肉制品深加工产业链以及油脂等产业。2015年，销售收入实现500亿元以上。郑州航空港区是以果汁饮料、航空食品、速冻食品、奶制品、红枣加工、功能食品为主。依托统一、云鹤、好想你、正林、花花牛、娃哈哈等名企，2015年实现销售收入90亿元。惠济区则定位为冷冻食品、方便食品以及配套产业基地。以三全和思念食品工业园为抓手，以速冻食品为主导产业。到2015年争取实现销售收入100亿元。马寨食品工业集聚区重点发展方便食品、营养食品、休闲食品，加快形成省级的“一院三中心”，2015年销售收入达100亿。中原食品工业园以白象、统一、思念、正林、四季胖哥、新郑奥星、河南爱厨等企业为依托，重点支持食品制造业的发展，到2015年实现销售收入150亿元。
姜倩还透露，2015年郑州还将培育中国食品工业知名品牌12个。另外，除了每年设立3000万专项资金，政府还将在企业重组、做强做大、技术改造、品牌宣传等方面对企业进行资金直补。
也就是说，五年后，一个包括五大集聚区、三基地三中心，销售总额超千亿的中国食品城有望在郑州落成。
亟待政府扶持
“这是好事儿，早搞比晚搞要好。”当得知郑州食品产业规划要出台，河南省商业经济学会秘书长宋向清表示，郑州的食品工业基础和优势明显，尽管行动有点晚，但只要是能尽早实施，将其纳入整个郑州“十二五”规划大盘中来，肯定会对食品工业起到很大的推动作用。
有企业表示， 《规划》的出台对整个郑州食品工业的综合水平和产业链条的不断完善大有裨益。
不过，食品行业涵盖分支行业较多，涉及领域面广且关系到国计民生，政府每年3000万专项扶持金额过少，应该增加。
另有企业指出，郑州还有像啤酒、烟草等食品行业相对分散，对这一块也应该分门别类、有针对性地合理布局整个产业。
薛建也表示，整体来说，专家组历经一年时间制定的《规划》点面俱到，对国内外及郑州过去、现在的食品工业调研、解读充分，但是在整体空间布局和可具化执行层面，还有待修正。
宋向清说，《规划》将有助于郑州食品工业未来五年实现跨越式发展。但是，这要看规划做到了什么程度，另外，关键是还要看规划是否符合实际、具有可操作性，能否从整个产业链条上合理布局规划，而这些问题就都需要政府整体上去协调、修正。
在宋向清看来，郑州无与伦比的交通区位优势能为食品工业的发展提供强大的物流支撑，而目前郑州乃至河南食品工业的整个链条已基本形成。
因此，他指出目前郑州食品工业要做的不仅是建立健全产业链，更重要的是优化产业链条。河南要突出优势，从源头和生产环节做强做大产业链。
最后，他还极力呼吁政府时刻要在规划中强调安全生产意识和责罚意识。要与质监部门、检验部门通力协作，不能只求大上快进，而忽略安全和持续发展问题。
