11月20日,国务院关于稳定物价的“国16条”发布,随后,国家发改委以5天9个通知的力度连打物价维稳“组合拳”。严厉的调控风暴下,作为政府大粮仓的中国储备粮管理总公司也遭到“调控”,遇到了自2000年成立以来最为严重的挫折。
政策效力渐显,曾经飞涨的棉花等大宗商品价格开始下调,但究竟能否就此回归理性还很难说。而为稳定玉米价格,中国近15年来第一次大规模进口玉米,而这,又引发了有关专家对国外玉米低价进入中国或会影响我国玉米产业安全的担忧。复杂的物价形势,考验着调控者的智慧。
“你得到的信息并不全面。”11月30日,国家粮食局一位官员对本报记者说,“10月份国务院办公厅发布了《关于做好秋粮收购和当前粮食市场调控工作的通知》,简称“11条”,对秋粮收购工作进行规范,但并没有在社会上公开;国家粮食局后来发布了个通知,目的是想贯彻落实这个“11条”,并非在针对中储粮。”
今年10月上旬,“11条”的电文下发至县市级政府,明确要求“中储粮全面暂停除与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他一切购销经营活动”;一个月之后,在11月4日,国家粮食局发布了《关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知》,其中的第六点矛头直指中国储备粮管理总公司(以下简称“中储粮”):“对中储粮直属企业违反国务院有关要求,从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动,要加以制止,责令改正,予以警告,并及时报告国家有关部门。”
“正是中储粮旗下子公司通过出库粮拍卖自卖自买,将粮食卖给自己的分支机构,粮食不出库,钱直接到手,这引发下游粮食加工企业的不满和投诉。”东方艾格大宗商品分析师马文峰在接受本报记者采访时称。
于是,市面上不断传出“国家粮食局打压中储粮”的声音。而在粮价一片涨声之际,中储粮遇到了自2000年成立以来遭受到的最为严重的挫折。
中储粮撞上通胀
这一切批评的起因要追溯到夏粮收购之时。据媒体报道,在今年9月份前后,有些地方和企业反映在执行最低收购价和国家临时存储粮食出库调节市场供应时,中储粮的部分粮库设置障碍阻挠粮食出库,超过规定标准乱收费,以及粮食质量不符要求等,导致一些粮食加工企业宁愿自己出高价到市场采购粮食,也不愿意从国家粮库购买价格较低的政策性粮食,使粮价不降反升。
“此次恰好撞在了通胀关口上,如在稳定的宏观环境下,中储粮不会受到此记重拳。”马文峰向本报记者表示。
国家统计局数据显示,10月份CPI同比增长4.4%,创下25个月新高。11月20日,为了平稳物价,国务院出台《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(以下简称“国16条”),从加大农业生产、稳定农副产品供应等16个方面就稳定物价做出部署。自22日开始,国家发改委连续在官方网站发文就如何贯彻执行“国16条”作出阐释,声称游资炒作和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格,是农产品价格上涨的直接推手。
“秋粮收购并不是一个孤立的东西,国务院‘11条’文件下发得比较早,谈的重点是秋粮收购;但是到“16条”的时候,你就应该知道,它是转向了以稳定物价为主要目标。”上述国家粮食局的官员说。
据其讲述,国家粮食局下发的通知,本来工作的要点包括高库存的合并、在适当的时候启动托市收购和对收购资格的重新审核等内容。但由于目前粮食的市场价较高,托市计划并没有启动。
国家发改委称,10月底以来,发改委、国家粮食局等部门,已通过郑州、安徽粮油批发市场,投放国家政策性粮油2550万吨,未来几天还将继续投放850万吨。