据媒体报道,由俄罗斯小麦禁止出口和欧洲干旱引发的国际小麦价格飙升敲响了全球粮食安全警钟。虽然中国受此次粮价上涨的直接影响有限,但纵观我国粮食产业链,安全隐患还不少,如上游原粮炒作苗头频现、加工企业受两头价格挤压、外资加大介入粮食产业力度等等。
粮食专家提醒,粮食安全不是战略问题,也不是行业问题,而是生存问题,不可懈怠。中国粮食安全虽无近忧却有远虑,需要未雨绸缪,全面布局
耕地减少制约了中粮食国供应。有专家指,自改革开放以来,中国稻米种植面积减少了1亿多亩,当前这一趋势并没有根本扭转。
从长远来看,中国粮食主产区还受到水资源的制约。“大规模的农田机井建设,保障了河南粮食产量连续10年全国第一,也使地下水位年均下降0.2米。”河南省水利厅有关人士说,打井抽水救急可以,但不可持久。一旦发生持续性干旱,地下水位大幅下降,粮食就可能减产。
国务院发展研究中心农村部部长韩俊用“脆弱、强制性、紧张”来描述当前中国粮食的供求平衡。脆弱,在于耕地稀缺;强制性,在于种粮收益低;紧张,在于玉米和水稻供需已接近失衡临界点。
粮食安全不可懈怠
当农产品供不应求时,外资企业为了谋取利润,放大市场价格波动,将会带来粮食安全的隐患
上游原粮炒作苗头频现、加工企业受两头价格挤压、外资加大介入粮食产业力度这些问题虽然还未对我国粮食安全产生深远影响,但任其发展却会酿成可怕后果。如原粮炒作,山东金乡大蒜从2006年的疯涨到2008年的暴跌已经给蒜农们上了生动一课。
市场人士分析指出,近年来农副产品频遭爆炒,其中利润大多被贸易商获取,农民则因为信息不对称,踩不准价格点位,涨价也吃亏。如果农民及时知道价格上涨的信息和宏观经济的形势,有了分析市场的能力,就可以不再盲目地销售和采购,就会在价格的不断调整中卖产品。然而,据东方艾格调研结果,当前种粮农民多为没有能力外出打工的45至60岁的中老年人,他们是社会的弱势群体,对信息的获取和处理存在一定障碍。
中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥指出,这只是农业的冰山一角,从长远来看,我国的农业生产和粮食安全的前景并不乐观,“一方面人口增加、生活质量升级导致需求增加,另一方面耕地减少、气候多变、基础薄弱、科技进步缓慢等问题日趋严重,这些都是我国粮食安全的重大威胁”。
李国祥强调:“保障粮食安全是个系统工程,需要有前瞻性的目光,全面的布局。需要做的事情还有很多,如保护耕地资源、水资源、发展节水农业、加快技术进步、理顺价格体系、适当引入竞争等等。”