央企改革方向迷失?
“国企改革到今天,没看到任何新的出路,新的理念,事实上进入了困惑期、停滞期。”
8月的最后一个周末,在北京香山卧佛山庄召开的“国有企业再定位”研讨会上,中国政法大学教授李曙光作如此感慨。会上,中国社科院经济研究所研究员刘小玄也有同感:“现在大家觉得国企挺不错了,改不改已经不是个问题了。”
这场原本是讨论“再定位”问题,最后开成了国企“批判会”:中国宏观经济学会常务秘书长王建最先发难,“在竞争领域保持一个较大的国有比重,与中国的市场化进程是不相容的。”
北京天则经济研究所所长盛洪认为,“一些国企正有意识地系统地利用公权力,搞‘院内活动’,获得立法和政策方面的好处,排除竞争对手,甚至是直接侵夺竞争对手的产权,这样做最终损害的将是政府的公信力。”
唯有燕京华侨大学校长华生肯定“国企改革缩小了中国收入分配差距”。不过,话刚落音,便四座哗然,甚至有人直接步出会场,表示“听不下去了”。
坐在会议桌另一头的国资委国有重点大型企业监事会主席熊志军,无奈地发现自己成了为国企辩护的为数不多的正方。
“国企改革已经取得的成绩要肯定,不然大家一点共识都没有,接下来还怎么改?” 熊志军对《中国新闻周刊》表示,在二十多年前公有制一统天下的情况下,国企能够改到现在这样“已经很不错了”。
国有经济事实上已经基本完成1999年下发的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中对其布局的规定任务,即“国有经济需要控制涉及国家安全的行业、自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业”。
那么,未来央企的改革动力何在?国资委改革局副局长周放生对《中国新闻周刊》表示,央企改革的游戏规则是由国家来制订,国资委只是规则的执行者。周放生建议,未来可以考虑国有经济进一步向民营经济开放股权。
不过更多学者认为制约央企进一步改革的更主要因素来自体制障碍。
“国企改革,需要很多配套改革,需要一个良好的外部环境。”国资委经济研究中心副主任李保民认为,恰恰是政府改革不到位,才影响到国企改革滞后。 ★(记者/周政华)