近年来，我市坚定不移地贯彻中央、省、市对“三农”工作的决策部署，把提高粮食生产能力作为农业工作的重中之重来抓，认真落实国家扶持粮食生产的政策、措施，切实加强粮食生产能力建设，促进了全市粮食生产能力的提高。四县区均被列为全省粮食生产重点基地县。2009年巴州区荣获全国粮食生产标兵县，巴州区、平昌县荣获全国粮食生产先进县，巴中市、巴州区、通江县夺得省政府粮食生产“丰收杯”，加上2008年平昌县、南江县夺得省政府粮食生产“丰收杯”，全市粮食生产实现了“满堂红”。现将全市粮食生产能力建设情况作如下汇报。
一、粮食生产能力现状
全市现有耕地面积222.4万亩，高标准粮田71.8万亩。2009年全市粮食种植面积达499.69万亩，比上年增加6.39万亩，增长1.3%；粮食总产达176.36万吨，比上年增产7.48万吨，增长4.4%。粮食单产352.94公斤，比前三年平均增加22.84公斤，提高6.92个百分点。
2010年，全市小春粮食作物面积172.5万亩，比上年增加3.1万亩，增长1.84%；小春全市粮食产量达到52.9万吨，比去年增加0.9万吨，增长1.71%；夺得了第十个小春粮油丰收年。全市大春粮食播面达338万亩，比上年增加7.8万亩，预计大春粮食总产可达128.1万吨以上，比上年增加3万吨以上。全市粮食播面可达500万亩以上，总产可达181万吨，比上年增加2.5%，再创历史新高。
二、主要工作措施
1、落实强农惠农政策。认真贯彻中央、省委、市委1号文件精神，千方百计争取各级党委、政府对农业生产的高度重视，使各地牢固树立农业是基础，粮食是命脉的指导思想，全面落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、粮食最低保护价收购等各项强农惠农政策；市委、市政府把玉米生产作为专项考核奖励，调动各级政府抓粮、农民种粮的积极性。
2、突出发展旱作农业。把旱作农业作为克服农业基础脆弱、抗御自然灾害、提高粮食生产能力的重中之重来抓，旱粮播面和产量占到了全年粮食播面和产量的70%左右。突出以地膜玉米、马铃薯为主的旱作品种，确保粮食稳定增产、农民持续增收，促进转化增值。2009年玉米播面居全省第四位，单产居全省第一位，产量居全省第三位。2010年全市玉米、马铃薯播种面积分别达到115万亩、56万亩，占粮食总播面的34.2%，玉米、马铃薯产量分别达到58万吨、19万吨，占粮食总产量的42.5%。
3、狠抓粮食高产创建。以国家、省粮食高产创建项目为依托，按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”要求，大抓粮油高产创建，不断扩大示范面积和品种。全市2010年共建粮食高产创建万亩示范线47条66万亩（其中：小麦8条8.5万亩，马铃薯12条14万亩，玉米20条30万亩，水稻8条13.5万亩）。中心示范片70个村5万亩。万亩示范线平均单产较大面积提高10公斤以上，带动了大面积平衡增产。
4、推广普及先进技术。一是推广优良品种。玉米重点推广长玉1号、长玉13号、龙大95等高蛋白高淀粉粮饲兼用型品种，城郊重点推广菜食型甜糯玉米，提高经济效益，全市玉米良种覆盖率达100%；水稻主要推广部颁二级以上的宜香725、B优827、绵香576等优质品种，搭配推广稳产抗逆性强的冈优系列，优质稻品种推广面达到90%以上；马铃薯重点推广大西洋、中薯2号等脱毒马铃薯，淘汰地方品种，脱毒马铃薯推广面积达总播面的40%以上。二是扩大增产技术的普及率。大力推广玉米地膜栽培、水稻旱育秧、宽窄行条栽技术、马铃薯地膜覆盖、小麦小窝疏株密植技术。三是推广节本增效适用型技术。小麦免耕播种，水稻免耕栽插，秋马铃薯稻田免耕播种技术，大力推广麦—玉—豆（苕）、稻—芋—油、麦—玉—豆—芋新四熟栽种模式和旱地“双五O”规范化改制及机耕技术。四是集成高产技术。玉米推广地膜增温育苗、地膜覆盖、规范带植、双株错窝单株定向分级移栽、增株增肥、人工辅助授粉等综合配套技术，水稻集成推广旱育壮秧、宽窄行条栽、三围立体栽培、配方施肥、病虫绿色专业防控等配套技术。
5、增强土地产出能力。充分依靠改田改土、测土配方施肥、提高土壤肥力、增强耕地产出能力。近年来，累计测土配方施肥面积达2000万亩以上，累计改造中低产田土80多万亩。2009年中低产田土改造项目区增粮68.2公斤，人均增收109元。一是依托土地整理、退耕还林等项目，加大建设高标准农田；二是增加测土配方施肥面积，今年可达到600万亩以上；三是推广以秸杆覆盖、还田为核心的保护性耕作，今年达到25万亩；四是加强耕地质量监测，完成巩固和完善耕地质量监测点10处。
6、落实粮食生产责任。近年来，市委、市政府十分重视农业发展，紧抓粮食安全。一是建立粮食生产目标责任制。各级政府落实了粮食生产行政首长负责制，将粮食生产纳入目标管理考核的重要内容，层层签订责任书，确保粮食播种面积、总产量等目标任务的完成。二是增加投入。各级整合项目资金，增加对粮食生产能力建设的投入，产粮大县奖励资金增量部分用于粮食生产，高产创建资金确保专款专用。三是搞好服务。各级农业部门认真履行职责，搞好粮食增产增收的技术培训、检查督促、抓点示范、高产创建等各项服务。四是部门协调。各涉农部门密切协作，搞好水、电、油、机械的调度，气象服务，种子、农药、化肥的组供、监督，确保粮食生产能力不断提升。
三、存在的主要问题
（一）粮食生产基本要素不足。一是随着城市化进程加快，农民人均耕地有所减少，农村土地流转机制不灵，一些举家外出农户土地撂荒的现象各地都有发生。二是农村种粮劳力青黄不接。农村青壮劳力大都外出打工，真正从事种粮的反而是些老弱病残。新一代农民厌恶农业生产，特别是粮食生产。种粮科技传播、接受、推广的难度加大，现代农业、精准农业任重道难。
（二）农业基础仍十分脆弱。我市地处盆周山区，十年九旱，农业自然条件极差；水利建设滞后，机械耕播收水平低，很多地方的农民仍种的“大寨田”、浇的大跃进的水，吃的“包干饭”，用的打工钱。目前全市人均稳产高产农田仅0.25亩，靠天吃饭的“望天田”占到40%以上。
（三）农业生产成本增加。我市粮食生产仍是劳动密集型。近年来，农村劳动力严重缺乏，劳动力价格上涨，加之农业生产资料价格持续上涨，如按市场劳动力价格，绝大多数粮食作物亏本。据调查，正常年景水稻每亩小有获利，小麦每亩亏131元，只有洋芋每亩获利779元。
（四）基层农技体系不全。全市基层农技体系历经几次改革，编制人数现有1297人，较2007年减少434人。基层农技推广人员、中高级职称人少，初级称职的多，知识更新学习机会少。全市90%的乡镇农技推广机构没有独立的办公用房，基本没有专门的试验示范基地，基本无交通工具和必要的仪器设施。农技社会化服务体系不健全，基层农技服务体系基础脆弱，科技增粮能力不强。
四、提高粮食生产能力的对策建议
（一）加强政策扶持，调动农民的种粮积极性。一是各级政府要及时认真落实中央、省发展粮食生产政策，重点算好粮食安全的政治性、民主性，把领导精力、地方财力用于提高粮食生产能力。二是要继续抓好农村山、水、田、林、路的综合整治，进一步提升农业基础设施和抗灾减灾能力。三是各级政府要制订和落实加大土地流转的激励政策，减少耕地撂荒，确保播面和肥力。四是加大地方财政扶持力度。国家对产粮大县的奖励资金要全部用于提高粮食生产能力，不得挪用、挤占。同时要整合涉农项目资金用于粮食生产能力建设。
（二）大力发展订单农业，推进生产基地建设。要千方百计稳定粮食播种面积，努力提高单产，提高农产品优质率。通过认真抓好粮食高产创建，突出耕作制度改革，巩固发展旱作农业， 以优质高产为重点，确定优良品种，实行集中连片种植。力争主要农作物的良种覆盖率达到95%以上，旱粮总产占全年粮食总量的70%以上，确保粮食产量稳中有增。要进一步扩大优质粮食基地面积，大力发展专业村、专业社和专业大户，扩大订单农业范围，让种粮农民放心种粮。
（三）强化龙头带动，推进粮食产业化经营。要通过项目带动加快粮食产业化发展，把加工企业、生产基地和农户通过订单生产形式联系起来，促进企业、基地、农户和技术人员有机结合，形成产业链条；要以培育、引进专合组织和龙头企业，开展能人领办、龙头带动，把粮食产业的品牌做强、规模做大。一是要依靠绿颂米业、南江翡翠米业、通江诺水米业、巴州龙头食品等省级龙头企业的品牌优势、加工技术和市场空间，大力发展粮食精深加工，增加产品附加值，提高市场占有率。二是要结合本地产品优势，着力研究市场需求，建好市场信息平台，利用有效的市场信息指导生产，拓宽我市优质粮食在外地市场的占有率。三是要结合“万村千乡”市场工程，大力发展乡村粮油超市，加强农资供应和农产品收购服务。四是培育农村流通主体。大力发展农村经纪人，培育以农民专业合作社为重点的各类专合组织，引导各类市场主体搞活粮食流通。
（四）加强基础农技体系建设，为科技增粮提供技术支撑。加快推进基层农技体系改革与建设，明确公益性服务机构性质，科学定编定员，落实财政投入保障，理顺管理体制。努力争取基层农技体系改革与建设示范县项目和乡镇农技站标准化建设项目。全面落实基层农技人员责任制，建立基层农技人员“三方”考核机制，努力建设一支“体系完善、保障有力、运转灵活、服务高效”的基层农技推广队伍。同时大力发展农业科技社会化服务组织，增强粮农自我发展能力。
