川商运〔2010〕23号
各市（州）商务局：
《四川省生猪屠宰管理办法》（省政府第244号令，以下简称《办法》）经省政府第54常务会议通过，将于7月1日实施。为进一步规范生猪屠宰行为，提高猪肉质量安全，现就贯彻落实意见通知如下：
一、提高认识，抓好新《办法》贯彻落实工作
1998年《四川省生猪屠宰管理办法》颁布实施以来，各地加强生猪屠宰管理，生猪屠宰加工行业基本扭转了无序竞争混乱局面，走上了依法监管的轨道，猪肉质量水平明显提高。但是，一些深层次问题尚未根本上解决，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题。一些地区私屠滥宰活动屡禁不止，制售病死肉、注水猪肉的现象时有发生，致使猪肉产品质量没有保障，直接危害人民群众健康安全。《办法》重新修订实施，标志着省委、省政府更加重视生猪屠宰管理和人民群众消费猪肉安全。
各市（州）商务部门要切实加强领导，统一思想，精心组织，会同有关部门制定工作措施和贯彻落实《办法》实施方案，既要解决突出问题，又要标本兼治，要认真履行职责，依照法律法规和国家标准，搞好本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理，严格市场准入，通过宣传贯彻，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，提高猪肉质量安全水平，使我省生猪屠宰技术水平迈上一个新台阶。
二、精心组织，抓好生猪屠宰厂（场）清理整顿工作
新修订的《办法》适当提高生猪屠宰厂（场）审批权限，建立了退出机制，完善了生猪屠宰厂（场）和小型屠宰场点的设置条件，初步建立了猪肉市场准入制度和监管制度，加大了对违法者的处罚力度。各级商务部门要在当地政府领导下，会同食品药品、畜牧、环保、工商、质量监督等部门，根据《国务院生猪屠宰管理条例》和《四川省生猪屠宰管理办法》以及商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》的有关规定，按照国家有关标准，对我省现有生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪屠宰场点进行一次彻底清理整顿，通过换证对符合《条例》和《办法》中所规定的基本条件和我省设置规划的，予以保留；对不再具备《条例》和《办法》规定条件的，限期整改；逾期仍达不到规定条件的，应依法取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
三、科学布局，完善我省生猪定点屠宰设置规划
为贯彻落实《办法》精神，进一步优化生猪屠宰资源配置，合理布局，避免重复建设，压缩数量，提高集中度，推行机械化、规模化、标准化生猪屠宰，确保猪肉质量安全。
（一）省商务厅正会同畜牧、环保等部门制定调整我省生猪定点屠宰设置规划，着眼于建立生猪屠宰长效监督机制，构建我省大中城市城区、县城城区、乡镇等三个层次科学合理、安全可靠的生猪屠宰框架，形成结构合理、布局优化的生猪屠宰局面。
（二）对屠宰厂（场、点）过度集中、分布不均的区域要调整压缩，进一步减少设置数量。凡新建的生猪定点屠宰厂（场）应与本地区压缩定点屠宰数量相结合，不破不立，没有一定压缩数量，不得审批新建定点屠宰厂（场）。
（三）新设立生猪屠宰厂（场）和小型屠宰场点应符合省政府批准设置规划及国家标准规定条件。实施兼并收购、参股控股、股份合作、在压缩小型屠宰点的基础上，通过公平竞争的方式改建、扩建、新建规模化、机械化的生猪定点屠宰厂（场）。并要积极妥善安置被压缩的小型屠宰场点人员，让关闭企业人员得到再就业。
（四）县（区）级及以上生猪定点屠宰企业要规范标准化设计，完善屠宰加工、检验检疫、无害化处理等设施设备建设，符合动物防疫条件，要具备与屠宰规模和销售能力相适应的运输设备和配送功能，确保一定的辐射范围，提高区域市场猪肉供应和消费安全水平。
（五）能够由生猪定点屠宰厂（场）保证生猪产品供应的城市周边地区不再设立小型生猪屠宰场点。整体上提高屠宰企业市场准入门槛，提高我省屠宰行业技术水平，保证猪肉质量安全，实现我省生猪屠宰行业和肉食品行业健康稳定发展。
四、强化监督，抓好屠宰行业监管和猪肉市场管理
各级商务部门要会同食品药品、畜牧、工商、卫生、环保部门，按照各自职责，加强对生猪定点屠宰活动的监督管理，对违法违规行为和违反操作规程的屠宰厂（场、点），要依法严肃处理，坚决取缔非法屠宰点，查处私屠滥宰行为；加强生猪定点屠宰厂（场、点）检疫、屠宰和流通环节的防疫监督和管理；加强猪肉流通环节的监管，规范各类市场、经营单位(户)的经营行为，坚决查处并杜绝不符合要求的猪肉进入市场；加强餐饮业和食堂等猪肉消费环节的监管；严格审定屠宰厂（场、点）废水排放达标，达不到标准的不能生产。
五、加强宣传，抓好有关业务技术培训工作
各级商务部门要认真组织学习《条例》和《办法》，充分利用新闻媒体和各种宣传方式，加强对《条例》和《办法》的广泛宣传，让广大人民群众和生猪屠宰经营者及监督管理者了解《条例》和《办法》主要精神，形成全社会人人参与监督管理机制。大力抓好生猪屠宰管理有关业务技术培训工作，提高相关人员素质，建立一支高效、勤政、精干的屠宰管理执法队伍和一支肉品品质检验、屠宰技术专业人员队伍，确保生猪产品质量安全，保证广大人民群众身体健康。
二〇一〇年六月十三日
