随着在河南深耕十年的世界粮油巨头—新加坡丰益国际有限公司（下称“丰益国际”）投资的“益海嘉里”粮油项目近日正式落户郑州经济技术开发区，有时评称借力外商极有可能“引狼入室”、重蹈引火烧身国内“大豆产业集体沦陷”的切肤之痛（见中国网2010年6月9日）。
不论是称之为“引狼入室”还是“大豆产业集体沦陷”说的都是粮油不安全问题。那么，在中国，什么才是粮油不安全？
记得，面对2005年以来耕地面积逐年下降的问题，国家发改委综合司长接受媒体采访时谈到，2004年全国耕地面积14.91亩，有4亿亩地种粮，甚至有部分耕地闲置。那么，这闲置的耕地就等于少收获部分粮食，国家也会由此而产生部分粮食缺口，需要通过进口等渠道调剂补充。可见，土地抛荒才是粮食安全的“第一杀手”。
当然，笔者指出外资进入中国粮油领域产生变化并非不加分析一概地号召粮油系统向外资开绿灯，而是与抛荒现象进行一番比较。
2009年《中国社会科学院报》刊出一篇题目为《土地抛荒为哪般？》的文章称，时下，在一些地方土地抛荒仍然存在。专家研究个中之因除了种粮效益低外，农田水利设施投入不足也是抛荒的原因之一（见《中国社会科学院报》2009年第36期）。
尽管对全国抛荒相关机构没有统一的数据，但抛荒已是不争的事实。土地抛荒现象各地表现不一，有的数年长期抛荒，有的则是一季抛荒。抛荒意味着什么？个中有着复杂的原因，依笔者之见，意味着粮油生产效益仍然偏低。
2008年我国人口增加到了13.28亿人，耕地却减少了11亿多亩，人均只剩不足1.4亩，不到1950年的三分之一。令人玩味的是，面对当前真正危及粮油安全的抛荒现象，媒体似乎很少触及。分析个中原因，基层官员缺乏深化改革的认识是重要方面。可以说，解决粮油安全，不是靠喊口号，不是靠贴政治标签，而是要靠脚踏实地的推进深化农业改革。
人们知道，根治土地抛荒现象，重要途径是使农民搞农业种粮有利可图。而诸多实践证明，使农民有利可图就要走大农业道路，使种植形成规模效应，而十七届三中全会出台土地流转政策就是深化农业改革的一项大政策。可惜，在不少地方这项政策仍然搁在文件中。正如中农办主任陈锡文所言，“在发展农业的问题上，我们还是要坚持两条腿走路，两条腿都不可偏废”。而外资民资是一条腿，所以，“农业不能对外资简单地关上大门”。这是一句大实话。其实，分析所谓“大豆产业沦陷”，所谓“粮油安全”，不难发现，陷在豆农粮农“一盘散沙”上，陷在没有对深化农村改革上。在大豆问题上，地方政府的责任不只在于“催种催收”，更重要的是要按照国际化趋势整合、强化中国的大豆产业链。黑龙江农科院大豆专家刘忠堂认为，黑龙江省农垦的亩产340斤，农户种植亩产仅200多斤。中国悠久的大豆生产经验，优良的大豆品种，勤劳的农民，艰苦奋斗的加工企业，强大的国家储备，都是中国大豆产业重新崛起的最宝贵财富。解决“大豆产业沦陷困局”完全可以像解决生猪问题那样，放开让外资民资一起经营，多种成分一起竞争，通过竞争提高收购价，造福农民。可惜的是，人们被粮油产业沦陷和“粮食安全”这顶政治帽子，遮挡了国产粮食大豆产业存在的落后因素。
深化改革是解决深层次经济矛盾的根本途径。只有紧紧抓住机遇进行改革，才能调动方方面面积极性。无论是2009年底的中央经济工作会议，还是今年一号文件抑或是温总理的政府工作报告，深化改革一直是中央坚定不移抓的大事。实现规模化种植，粮食专业合作社、大豆专业合作社与加工企业形成产销一体化，实施产业化经营，是农民和企业取得双赢的最好形式。十七届三中全会提出的土地流转政策，为解决国产大豆困局创造了政策前提。面对“大豆困局”年复一年出现令人感觉到农业产业结构调整“差改革”的尴尬。
