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河南求解四道难题:钱 人 民生 粮食

时间:2010/6/3 9:36:07 来源:中华网
    中国是世界上人口最多的国家,河南是中国人口最多的省份。河南是中国的缩影。
   
    经济连年高速增长,总量多年居全国第五,但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡。
   
    河南,何难?
   
    “钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”,前不久,在以“深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变”为主题的全省主要领导干部专题研讨班上,经过冷静、痛彻的自我剖析,河南之“难”被条分缕析为“四难”。
   
    这四道难题,是传统发展方式形成的困局,也是科学发展绕不过去的坎;是加快经济发展方式转变的出发点,又是加快经济发展方式转变必须破解的难点。
   
    破解四道难题,河南在思考、在努力。
   
    解难之钥在转变:加快转,慢不得;坚决转,不迟疑
   
    数字中常蕴深意。2009年,河南生产总值达19367亿元,比上年增长10.7%,经济总量连续10多年居全国第五位。
   
    一般理解,面对国际金融危机的冲击,河南挺住了,保住了,稳住了,应该得高分。然而,把这些数据放在质量与效益的坐标系下考量,发现并非那么漂亮。
   
    生产总值近2万亿元,财政总收入不到2000亿元。而生产总值不到2.3万亿元的浙江,财政总收入为4100多亿元。就是说,浙江1万亿GDP的效益相当于河南2万亿GDP的效益。同样处于中部地区的安徽,生产总值刚过1万亿元,财政总收入为1500多亿元,财政总收入占生产总值的比重也比河南高。
   
    如果再除以一个接近1亿的人口分母,河南之难就愈发清晰。
   
    人均财政收入1928元,为全国平均数的37.6%。城镇居民人均可支配收入比全国低2803元,农民人均纯收入比全国低346元。
   
    对于河南来说,国际金融危机影响“来得晚、影响深、走得迟”,长期积累形成的结构性矛盾突出。说到底,是发展的质量和效益比较低,大多数产业居于产业链的前端、价值链的低端,很多产品附加值低,尽管卖了很多,挣的却不多。
   
    国际金融危机中,受波及最大的就是资源型工业。能源原材料等资源型产业占规模以上工业的70%左右,科技研发投入比较低,投入强度不够。按照目前的速度,河南的铝矾土和煤炭资源只剩几十年的开采时间。
   
    危机下凸显的“河南之难”,说明依靠传统的发展方式,不可能完成现代化的“后半程”。不加快转变发展方式,资源难以为继,环境难以承载,社会难以承受,发展难以持续。
   
    “增长的质量效益不高,财力壮大的能力有限,收入增加的渠道有限,吸纳的就业有限,保障民生的底子就难免薄弱,保证国家粮食安全也就面临更大压力。”河南省社会科学院副院长喻新安认为,破解“四难”,根本上还是要加快转型,保持较快发展速度、做大经济“蛋糕”,提高发展的质量和效益,做到在发展中加快转变、在转变中谋求发展。
   
    “加快经济发展方式转变,已成为河南攻坚克难的路径选择。”河南省委书记卢展工说,能不能加快经济发展方式转变,体现了我们能不能更好地对人民、对河南负责。要避免“有增长而无发展”,避免“无业的增长”、“无情的增长”、“无未来的增长”、“无根的增长”,做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。
   
    解难之力在持续:不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾
   
    加快转变,河南绕不开两样东西:一个是矿产资源,一个是粮食安全。
   
    怎样看待资源,三门峡市委书记李文慧说,资源本身是客观存在的,强调资源型城市转型,并不是简单地让它们沉睡地下,而是要保护好资源,提高综合利用水平。
   
    三门峡被称为“黄白黑城市”,黄金、铝矾土、煤炭是这里的主要资源。如今这鲜明的三原色正在发生变化:过去单纯的采煤、发电烧黑煤、冒黑烟,煤化工产业兴起将煤变成了各色的材料;过去单纯开采铝矾土,生产氧化铝,随着产业链不断延伸,铝材、汽车轮毂形成了气候。
   
    拉长产业链,资源型企业也在毅然转身。河南煤业化工集团是河南唯一一家营业收入和资产双双突破千亿、利税过百亿的大型企业集团。2008年企业重组时,有人提出在新公司的名字中加上个“电”字,理由是煤矿旁边办电厂来钱快。这是许多资源型企业简单而直接的选择。可董事长陈雪枫坚决反对,在他眼中,名称背后是企业战略。“尽管这是过去很多煤炭企业的当然选择,但相比来说,煤炭向煤化工产业发展的产业链更长,经济转型的领域更宽。”
   
    为培育代表未来发展方向的新型化工产业链,河南煤业化工集团放弃眼前利益,相继投资建设千吨级碳纤维、4万吨聚甲醛项目和全球最大的煤制乙二醇生产基地。2009年,煤化工板块占全公司产值不到15%,而在2010年新项目的投资额中却占了60%。
   
    河南省发改委副主任朱焕然介绍说,目前,河南正组织实施“转型升级双千工程”,选择1000个技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个重大基础产业、基础设施项目,全年完成投资5000亿元,带动城镇固定资产投资1.3万亿元以上。
   
    粮食安全责任重千钧。河南粮食产量占全国1/10,小麦产量占全国1/4。在不以牺牲农业和粮食为代价的前提下加快推进工业化城镇化——这是一种担当,也是河南一直在解答的命题。
   
    然而,种粮比较效益低,2009年农民种植小麦的亩均收益是232元,种植玉米的亩均收益是279元。保粮之路该怎么走?
   
    “从国人粮仓变国人食堂,从国人食堂变国人餐桌”。围绕农业,围绕粮食,河南在增加投入、科教兴农、调整结构的同时,做起了产业文章。三全食品、思念食品、双汇集团等企业,将河南的粮食优势转化成了产业优势。今年,河南实施食品工业调整和振兴规划,设立食品工业升级专项资金、农业产业化专项资金和农业开发产业投资基金。
   
    加快转变,河南敢啃“硬骨头”。今年3月,新一轮河南省煤炭企业兼并重组拉开帷幕。重组完成后,单个矿井规模不低于每年15万吨,河南煤炭企业个数将减少到50家左右。6月1日起,河南全面取消各地擅自出台的电解铝行业和多晶硅行业优惠电价。淘汰落后产能企业名单即将公布,确保在第三季度前全部关停。
   
    加快经济发展方式转变是一场攻坚战,也是一场持久战。卢展工表示,加快转变,重在持续,重“长性”,重“韧性”,不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

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