见习记者陈珍妮报道
上海控烟法规实施近三个月，法规是否落到实处？
今天上午，市人大教科文卫委、市人大法制委、市人大常委会法工委开展《上海市公共场所控制吸烟条例》实施情况调研。多位人大代表及委员赴餐饮、娱乐、网吧等控烟场所现场视察。
代表为落实效果建言献策
控烟成效如何，取决于执行的力度。违反条例是否一定会有处罚？
《条例》第十八条明确了控烟工作的监督执法机构：食品药品监督部门负责餐饮场所的控烟执法、公安部门负责网吧等地控烟执法……粗粗一数就有近十个分管单位，而每个场所都有对应的监督热线。“据我所知，全市目前还没有开出一张个人罚款单。控烟处罚应该正式启动，不要上演‘狼来了’！”市人大代表裴蓁说。
裴蓁代表提出，“近十条监督热线市民根本记不住号码，能否做减法，统一为一条热线，既便民又提高可操作性。”曾经参与多次人大控烟立法调研的市人大代表厉明认为，从控烟条例实施以来，许多餐馆的无烟区面积比例提高了。但在参与调研过程中，厉明代表发现一些KTV虽然自称为“无烟KTV”，一进包厢却是烟雾缭绕。厉明建议，对于娱乐场所，能否借鉴餐厅的控烟方法，除了划分几个包厢为‘吸烟包厢’，其它包厢和大堂、走道等公共区域都禁烟。
“控烟卫士”营造控烟氛围
根据今天上午市健康促进委员会向市人大常委会所作的情况汇报看，控烟条例实施第一个月，全市就检查了各类公共场所18328家次。期间，共责令整改559家，整改到位476家，立案处罚65家。
检查中发现，餐饮、网吧、歌舞厅、游艺厅等场所仍然存在控烟制度缺失、员工培训不到位、禁烟标识较少、吸烟现象得不到及时劝阻等问题，执法人员对违法吸烟的个人进行当场教育，并责令“问题场所”限期改正。
为掌握整个社会对《控烟条例》的认知和执行情况，市健促委专门委托市健教所制定了《上海市控烟监测工作方案》，明确在全市范围内设置1909个监测点，通过现场观察，对16类法定禁烟场所的吸烟情况进行监测。按照方案要求，相关专业机构应于每年3月、9月各开展1次监测。考虑到今年3月份《控烟条例》刚刚实施，市健教所于2月底前增加了1次监测，于3月份进行了今年的第一次监测。
控烟效果很大程度上依赖于整个社会的控烟氛围。市健促委为此大规模招募“控烟卫士”，目前这支庞大的控烟志愿者队伍人数将近达3.9万人。近期各区县还将在重点场所一线人员和社区志愿者中，建立一支千余人的骨干力量，按照市统一设计的信息反馈表提供各类场所的控烟情况，起到社会监督作用。
