为响应政府“营养午餐进校园”的号召，银川市的几家餐饮配送企业新增设备、新上生产线，新招员工，可不到一个月，这项曾赢得一片喝彩声的举措就被叫停。
营养午餐进校园 赢得一片喝彩
2008年10月，银川市在10所中小学校开展了营养早餐进校园试点，去年12月1日起，试点工作扩展至18所城市中小学。
此举的推行，旨在为全市推行“朝九晚五”的作息时间创造条件。
银川市教育部门根据实际，分别采取学校餐厅自己提供午餐、招租引进餐饮企业和供餐企业配送3种模式，开展试点。经过严格筛选，阳光那波里、曼苏尔清真食品公司、银川市康洁公司、宁夏百斯特餐饮公司、凯胜宾馆等5家企业，分别担当起18所试点学校营养午餐的配送任务。这些企业不但聘请了专门的营养师，还请来专业人士为员工培训、授课……一时之间热闹非凡。部分家长感受到“解放”后的轻松叫好一片，教育部门通过大量问卷调查及家长座谈了解到，其支持率达60%以上。
由于成效显著，教育部门计划将推广面积有所扩大，但当时承担配送任务的5家企业，其配送能力仅能满足18所试点学校，若要扩大配送范围，只能投入资金增添设备、扩建厂房。为此，阳光那波里、曼苏尔整个寒假都将工作重点放在了扩容上，希冀开学后有所回报。
配送企业陷困境 大笔投入“砸空”
湖城小厨：怎么说停就停了？
为了将学生营养餐做得更加专业而精细，阳光那波里餐饮连锁管理公司2009年斥资500万元，设立银川湖城小厨快餐早餐食品公司，主要负责兴庆区二小、三小、四小、五小的送餐工作。
针对当时银川市符合供餐资质的企业不多、供餐规模普遍偏小的现状，相关部门要求现有供餐企业改进供餐质量、提升产能，湖城小厨首当其冲。2010年寒假期间，公司对厂房功能布局及生产流程重新设计，投入292万元对午餐车间进行全面改造，添置了一批营养午餐生产线设备、专业冷藏配送车、2.5万套可重复使用的环保密胺餐盒，并组建了59人的学生营养午餐研发、生产、配送、分餐队伍，还与专业餐具洗消公司签订了年度学生餐具清消服务合同。
“我们的日生产及配送能力达到2.5万份，没想到开学后才运营了20天，配送工作便被叫停。”湖城小厨总经理吴施贤说。
吴施贤告诉记者，因为他们午餐车间的厂房及设备都是专门为学生营养午餐设计与选型，很难转产为其他用途。
最让他们头疼的是，新招的59名午餐部员工与公司签订了1至5年不等的劳动合同，仅一个多月又面临解散，公司不但要承担相应违约责任，更要支付一大笔遣散费用，而与康利达签订的协议也成了一纸空文，康利达为此购置了许多中转箱，要求他们赔偿相应的损失，并要求追究违约责任。
曼苏尔：还未进场便被清场
与阳光那波里相比，宁夏曼苏尔清真食品公司遭遇更惨。去年12月初公司投资100多万元，建成了2个午餐生产加工配餐车间，2条生产线，日加工能力达到2万份。今年初，又申请到了ISO9001：2008质量管理体系认证，和HACCP食品安全体系认证，并多次派员去北京、深圳、昆明等发达城市学习校园午餐工作。
经过实地查看，西夏区教委要求该公司3月1日起先在西夏区六小做午餐配送试点，试点成功后推向辖区各学校。但还未来得及送出一份午餐，2月26日，曼苏尔便接到停止供餐的通知。
“我们前期工作均已准备就绪，可忙乎了半天，换回的只是一个‘停’字。”曼苏尔办公室主任李岩说。
她给记者算了一笔账，公司为此先后投入了180多万元，加之员工的培训费、外出学习的差旅费、最低生活费、伙食费及新购的2辆配送车，最少花费200多万元。“一切投入只能空置，没有一点盈利，如今资金周转已严重影响到了公司的运营，不知午餐配送何时才能启动，谁能帮助我们渡过这一难关？”李岩说。
相关部门也无奈 作息时间定“去留”
商务局：只等“朝九晚五”获批
对于企业的困境，政府相关部门也感到无奈。
银川市商务局一位工作人员告诉记者，按照银川市政府的要求，银川市商务局的任务是力求在4到5个月之内，培育10家左右合格的配送早餐、午餐企业，如今他们已完成了任务。他说，学生营养餐项目不仅是市政府为提高青少年健康水平而采取的一项重要举措，同时通过把作息时间调整为“朝九晚五”，可以提高整个社会的运行效率，有效提高人们的生活质量。
他介绍，银川市政府也将作息时间调整的报告递交到了自治区政府，但没有获批，等申请批准了，一切问题将迎刃而解。
教育局：夏时制下难以推行
据兴庆区教育局营养午餐负责人张淑英老师介绍，银川市从去年12月份开始在18所学校所搞试点，经过1个月的试点，效果不错，所以今年开学又继续了近一个月的时间。“五·一”节前，教育部门对夏季作息时间内开展营养午餐进校园的需求展开了问卷调查，反馈的信息表明，同意率由60%降到了30%多，加之各学校又递交了暂停营养午餐的申请报告，这一先后开展了不足两个月的工作只能暂停。
张老师分析，夏季作息时间开展营养午餐有两方面的困难，其一是生活习惯使然。多年的作息，让银川人养成了睡午觉的习惯，如果中午休息不好，会直接影响到孩子上课的效果。而且现在银川市还没有全面实行“朝九晚五”，若继续实施营养午餐，学生下午3时半就放学了，而家长6时半才能下班，如此长的一段时间，孩子的安全就成为一大问题。
“现在只是暂停营养午餐的试点，并不表示以后不再继续，但究竟什么时候能够再次实施，现在也说不好，只能由市政府来决定。”张老师说，根据发展趋势看，学生和家长有需求，营养午餐就一定有市场，一旦实行了“朝九晚五”的作息时间，营养午餐必将重返银川校园。
