发展社会化、福利化、专业化的养老康复业与扩大内需、促进经济增长的宏观政策目标相结合
我国已经进入到老龄化社会。老年人数众多，且老龄化的速度明显快于发达国家。这对于我们来说既是挑战也是契机，发展社会化、福利化、专业化的养老、康复业，可以减少人们对老年的后顾之忧，而且通过建立社会化、规模化的养老、康复服务业，不仅可以健康地发展房地产业，建设养老公寓，又可以发展有潜力的现代服务业，增加就业机会。
逐步形成产业链、产业集群整合资源集中管理
一是要形成产业链。从祖国医学的角度，解决疾病的三个阶段，即未病、已病及末病阶段，这一系统链条涵盖了保健、医疗、康复等行业。特别针对现代生活病、疑难杂症、慢性疾病、突发重大传染病，要大力开发保健、医疗、康复产品市场，形成保健食品、保健饮品、保健服装、保健用品、保健设施以及医疗器械、康复养生产品、康复器械设施等。
二是利用我国独特的中医药，
坚持“中西医并重”，扶持和促进中医药事业发展，利用良好的资源为基础发展健康产业。例如吉林省是我国北药资源大省，长白山拥有药用生物资源近3000种，以绿色、名贵驰名，为健康产业可持续发展提供坚实的基础。
三是打造产业集群。一是打造种植业、养殖业、绿色农业、生态环保等产业群。二是打造服务业产业群，开展养老服务、健康管理、健康教育、健康培训，建立保健院、康复医院、治未病中心、体检中心、体育健身中心、药膳药浴中心等，以此带动医药、体育产业、健康旅游及环保产业等发展，形成健康产业的规模效应。
四是整合资源，集中管理。对健康产业，政府要统一领导，集中管理整合。要充分发挥研发资源，将高校、研究院（所）利用行政手段、经济手段和学术加以整合，合力做好项目、开发新产品、出大成果。在此基础上，形成统一集中管理、市场运作的健康产业模式。进一步提高产业集群的研发能力，调动企业合作，开展产业项目试点，统一集中管理、市场运作的健康产业模式。
