第四，怎么样应对国际农业对中国农业的挑战，包括金砖四国，包括巴西、俄罗斯、印度，发展中的一些大国，它们的一些好的做法和经验可以学习。在全球农业竞争中怎么样体现我方的利益，体现中国农业的存在，也是确保的因素。
第二个大的问题，农民收入。大家知道，去年的农民收入是17175，绝对的时候12022，也就是说我们马上要制定“十二五”，既然面向“十二五”，在农民收入方面，如果我们很难做到收入差距不缩小，那么能不能做到不扩大？你不要说到“十二五”期间就1：3，1：2.5，这好像也不太现象，但是不要在今年，包括在今年的基础上继续扩增，这是需要认真考虑的一个问题。农民收入具体到各个国家，包括发达国家的经验，一定程度上也体现了政府的手段。比如我们去年为什么农民收入在金融危机的背景下还能保持一个比较好的结果，第一产业在收入构成里占到49%，工资性收入占到40%，剩下11%分别是财政性收入3.3%，另外的7.7% 是有转移性收入提供的。也就是说家庭经济收入和工资性收入占到89%，这两项非常重要，家庭收入主要来自于卖粮食和卖其它农产品的价格收入，价格收入在很大程度上比较有局限，其实全世界的农民的收入在很大程度上都取决于价格因素。去年我到伊利诺伊州去访问，有三千英亩玉米，因为增加了一些对美国农民其它方面的支出，我问他的补贴对他的收入构成有多大的影响，他回答这些政策对他的收入有影响，但是影响特别小，可以忽略不计。我说什么对你的影响大，他说中国人买我的玉米对我的影响大，因为中国的玉米变化和全球的玉米对他的影响大概是200万人民币的毛收入的变化，2700英亩，折合中国亩是27000亩，一斤玉米一美分就是7美分，也就是说增加一美分就增加70块人民币，也就是说32万就大概200万人民币，这个东西对他的影响非常大。如果我们没有最低收购价政策的支撑，我们去年、前年这两年农民收入，特别是粮食价格很难维持比较稳定的价格水平，特别在去年金融危机的影响下，全球的农产品价格在大幅度下降，但是我们没有。从这个角度来讲，我们的粮食，特别是在价格支持方面是小步快跑，每一年都有进步。这就是政府支持的很好的一点。
第二，农民的工资收入。其实政府的作用力是非常大的，我非常赞同统计局万司长说的，民工荒问题，一个企业，特别是构成度比较高的，劳动密集型企业是比较低的，在金融背景之后，它的利润其实很薄了，他不可能给一个初工，新进入第二产业门槛的农民一个更高的工资标准。在这种情况下，和农民希望得到的工资收入确实有差距。第二代农民工和第一代农民工有很大差距，第一代农民工今天是农民，明天就不是了。第二代农民工今天可能是学生，明天就成了农民工。第三代农民工，宁愿在家里待着也不愿意出来当农民工。这是一个时代一个区域的农民工的现象。有一个工资标准，这个工资标准与能够支付的成本高度相关，这意味着产业的布局和产业的转移都联系在一块。第三、第四就不再多说了。最近到江苏调研，广东的农民和江苏的农民现在从政府这个角度来讲，都希望增加转移性收入，特别是财产性收入，农民自己的承包地，出来以后转包费用多高，或者说广东那边的农民工的收入有三个来源，第一是集体经济的收入，第二是务工收入，第三是农民自己的房屋、自己的地出租以后的租金收入，这个财产性收入各占1/3，从局部地方来看，财产性收入和转移性收入对农民的意义同样很大。增加农民收入，政府肯定要有所作为。特别要注意边远地区，牧民的收入和渔民的收入，努力使农民收入保持一个稳定的增长。
第三，城镇化的问题。如果说前32年的改革是依靠工业化，城镇化的发展有两个方面：一是吸纳劳动力。增加农民收入不是从农民收入这个角度考虑，而更多的是从转移农民收入这个角度考虑，都表现为城镇化对农民转移就业和增加收入的作用。另一方面，城镇化减少了农民以后，可以使中国现在的农业发展在现在基础上一倍、两倍地提升土地规模，提升它的规模效益还是完全可以做得到的。比如现在有2亿从事农业的劳动力，第一产业的劳动力，下一步减少一半，如果现在有3亿，减少一半我觉得是完全可行的。但是农业不可能达到美国一个家庭200公顷的面积，但是在现有的基础上增加一倍、两倍是有可能的，增加一倍就意味着留在农村的就是农业收入。城镇化的问题就是下一步在哪里，城镇化重点是在中小城镇，为什么前一段城镇化发展相对于工业化是滞后的，所谓低成本的工业化，从乡镇企业需要搞起，劳动力低成本，这就构成了中国工业化发展的低成本的概念，这个低成本推动了中国经济30年持续发展。相对于低成本的工业化，我们的城镇化是比较高的，一个农民，基础设施的投入，包括各种各样的社会服务，其实直接、间接的要成为北京人，一个农民想成为北京人，你能解决廉租房吗？你今天是农民，不可以，但是明天你的户口变了，成了北京市居民了，廉租房就下来了。一个农民几十万，一百个、一千个、一万个呢？这个成本相当高。从这个角度来讲，要成为四川某个县县城的居民，在北京打工20年，挣下工资收入20万，在北京买不起10平米的房子，但是在四川某个县的县城，一定能买得起。
第一，最近我们到江西赣南，赣南为了促进城镇化发展，城市里的房子建设，如果有医院进来，农民工住院的话政府给掏1500。为什么我们现在讲城镇化，而不讲城市化，我们需要发展不是现在规模超大的北京、上海这样的城市，而是2870个县，县城的人口增长一倍，是中国城镇化的必由之路，我以为是非常有道理的。
第二，中西部地区。如果说从城镇那边来讲是中小城市，从区域来讲，重点应该发展中西部地区，城市化的密度相对于东部而言还是非常小的。
第三，一系列政策。一是就业的问题。中西部地区就业的问题，联系到刚才讲到的农民工短缺的问题，第一就涉及到就业，在本县域范围之内要成为城里人的话，首先要有工业，包括它的产业布局。金融危机给我们提供了什么机会呢？大量相对低端的产业可以转移，一方面工业化成本继续保持，另一方面农民就地就居就业比往东部转移效果更明显。一个农民可以通过自己的努力，同时提高父辈赚的钱，足够在中西部地区发展，现在教育部门有一个比较好的设想。
第四，是社会保障。这次到江西去调研，农民也讲，只要在城里面能够获得跟城里人一样的社会保障，最基本的是能够替代土地提供的保障问题，其实农民要在一个补偿到位的情况下承包地，农民可以通过承包地推出部分人员进城。从这个角度来讲，就需要我们构建一个城乡平等的环境，解决他的养老问题，解决他的后顾之忧的问题。我的发言就到这里。谢谢！
