中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司和社会科学文献出版社定于2010年4月20日(星期二)上午9：00，在中国社会科学院学术报告厅联合举办“2010年《农村经济绿皮书》新闻发布会暨中国农村经济形势分析与预测研讨会”。
发布会上，农业部政策法规司的张红宇司长表示，绿皮书发布会我参加了很多次，每次都有一些新的感悟，特别是刚才听了李周所长和万东华司长的主题报告，还有对农民工的专题报告，很受启发。李周所长对去年，包括从深化改革这个角度谈了一些看法。从绿皮书的角度来看，我感觉这个绿皮书秉承了十多年一以贯之的一些特点，除此以外又有了一些新的内容，包括刚才李周所长提到的，比较深入地剖析了当前农村经济面临的形势。绿皮书无论是作为一个工具书还是作为一个皮书专著，都是我们作为政策研究者和参与者、实践者必不可少的、有用的书，在此对绿皮书的作者和出版者表示感谢。
同时，借此机会就当前的农村经济形势谈几点不成熟的看法。2009年在金融危机的背景下，中国克服了比过去更加复杂、更加艰巨的困难，延续了党的十六大以来持续向好的大好形势。无论从产业发展还是从农民收入来讲都是如此。从农业的产业发展看，去年的粮食产量达到了10616亿斤，连续六年实现增产，连续三年增长到1万亿斤以上；农民收入连续六年增长，去年总量达到5113亿，增长了8.5%，好于去年这个时候，高于去年讨论绿皮书时对2009年形势的预测。这两个好的形势的取得，不仅对农业、农村经济发展意义重大，而且为国民经济“保增长、保民生、保稳定”奠定了非常坚实的基础。在过去的2009年，现在2010年已经过去了一个季度，如果说过去的工作非常艰难的话，我们当前和今后面临的形势非常复杂，各方面的压力其实比去年的金融危机背景下更大，今年并不轻松。从农业、农村经济发展来看，方方面面有很多重要的工作，我想有这么三个问题是需要引起高度重视的：一是要有产品的供给，特别是粮食的供给。中央在今年的“一号文件”中提出来“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”。农业部落实今年中央“一号文件”，一是千方百计保持今年的粮食在1万亿斤以上，第二个千方百计确保农民收入增长，第三是努力确保不发生重大的农产品(14.16，0.21，1.51%)质量安全问题，第四个努力确保是不发生重大的区域性问题。应该说当初制定这个目标是经过深入考虑的，也是贯彻落实中央“一号文件”的具体举措。
讲到今年的形势，有四项目标，其实各项任务都不轻松，最主要一个是粮食问题，即便按去年10616亿斤算的话，从人均占有水平来看并不见得比1998年多，那年粮食总量10246亿斤，人均是412斤，去年的粮食人均占有比例是398斤，大概还降了10斤。从78年改革开放到98年，面向新时期，20年改革开放，我们的粮食生产能力上升了四个台阶，由6000亿斤增加多10000亿斤，平均五年上一个台阶，而98年到2007年，我国粮食恢复到了1万亿又用了将近10年的时间，接下来的三年，我国的粮食仅仅是去年和前年超过了1998年，1998年是10246，2007年是10032，去年是10616亿，也就是说中国的生产能力仍然在恢复，我们现在在向新的产量11000亿斤努力奋斗。从这个角度来讲，保证今年的形势发展得很好，特别相对于现在的形势而言，任务非常艰巨。大家比较关注的是一季度，包括现在五省市的干旱。第二，持续这么多月的低温，包括北方地区、陕西地区持续低温，对今年的夏粮，包括下一步秋粮都造成了一些不可预测的损失。今年的粮食继续保持在去年基础之上，再次获得丰收，确确实实有很大的困难。
怎么解决这个问题？刚才赵阳老师讲到，要保护资源，包括怎样利用资源。这次干旱给我们一个启示，其实我们在水资源利用方面，恐怕下一步要提到与耕地保护相提并论的重要层面。耕地有一条18亿亩的红线，水资源有没有一个约束性的指标？在这个前提之下农业、农技、农艺这方面的发展有没有一个节水灌溉的问题？有没有一个抗旱瓶颈的问题？这些都为农业科技和基础设施建设提出了一个问题。包括水资源的合理利用方面，确确实实要引起足够的重视。今年农业基础设施建设主要是农田水利建设，农田水利建设关键是到农户每一家的田间地头，这块的建设恐怕要引起足够的重视。包括我们所谓的节水灌溉，成熟技术的推广和应用，这些方面恐怕需要国家加大投入力度，而这也是确保我们在有限面积上产出更高的一种潜在的或者有潜力可挖的重要领域。
第二，在科研方面，外部环境的问题，特别是增产潜力大、稳定性强的粮食，比如水稻、小麦、玉米，这类的研发，一个是研发问题，一个是推广问题，不仅要看到今年的问题，还要看到今后几年我们能不能够在18.26亿亩耕地，在这个有限的资源框架下能够使有限的资源产生出比过去更多的效益。
第三，关于民工荒的问题。民工荒在今年的春节前后比较严重，但是并没有改变农村劳动力向外地转移的基本态势，也没有改变农业最近几年越来越出现农业尤其第一产业劳动力现在在局部地方开始出现短缺的这样一个基本事实。如果从发展生产这个角度来讲，是讲到物的问题、科技的问题，见物也要见人。最近两年，包括上个礼拜，我刚刚从江苏回来，这是我们国家的粮食主产区，也是一个农业强省，现在农业劳动力日渐匮乏，实际对农业生产里造成了影响。怎么样解决这些问题？一是职业化人员的培养问题，二是在制度整改方面，包括承包经营权方面，就是规范经营和社会化服务的标准，再加一个职业化的农业化基因主题。我以为从今年保粮食这个目标来看，要考虑今年，同时还要考虑长期。
