国家气候中心称，人工降雨难缓旱情，旱情是十年累加而成。从目前的气象条件来看，到四月中旬，西南地区这一带都见不到有效的降水，旱情还会持续一段时间。（见3月23日《新京报》）
毋庸讳言，农村抵御自然灾害的能力比城市脆弱得多。譬如，正在我国西南地区肆虐的特大旱灾，虽然也给城市带来了影响，但市民尚能保障基本的工作和生活，而在广大农村，成千上万的菜农、茶农、烟农颗粒无收，生活难以为继，不仅一日三餐毫无保障，连饮水都成困难，有的迫于无奈举家迁徙到外地，更多的选择去城市打工维持生计。究其原因，除农村水利基础设施差之外，与没有可靠的农业自然灾害保险制度有很大关系。
近年来，我国自然灾害频发，且多为特大灾害。而与巨灾相对应的是较低的投保率和赔付率。根据保监会公布的数据，2008年雪灾造成倒塌的35．4万间房屋中，仅有1．12万间报案理赔。据悉，在发达国家，家庭财产险的普及率已达70％，我国香港则高达80％以上。而我国内地多数地区的投保率尚不及5％。同时，雪灾造成的损失是1111亿元，而保险赔付仅为10．4亿元，赔付率不足1％。这与发达国家自然灾害可能造成的损失中30％至40％由保险赔偿形成了鲜明的对比。
保险企业存在“轻农”思想。由于农业保险发展滞后，利润微薄，使得这一险种成为许多保险公司回避的对象。一方面，专门针对自然灾害的险种设计寥寥无几，如作为一个重要独立险种的地震险就是空白；另一方面，既有的自然灾害保险理赔标准又显得过于严苛，大大弱化其保障功能，如现行财产保险条款中的“雪灾”保险责任标准便是：只有雪压达到特定要求导致建筑物倒塌时，保险公司才承担赔偿责任。
这种局面必须改变了。（完）（汪昌莲）
