“保健食品不同于普通食品、药品。在我看来，食品和药品都是被动消费品，食品总要吃，生病还是要看医生、吃药。而保健食品不同，是一种补充食品，是在必须消费之外的，可以有它，也可以不要它，消费者对保健食品的判断标准，就是有没有保健作用。消费者为什么要花钱买一个对身体没什么好处的产品呢？如果产品没有保健作用，即使不会对身体造成伤害，也无法得到消费者的信任。”
“国内不少保健食品的生命周期非常短暂，一开始通过广告宣传，企业发展起来了，但过了一段时间，产品出现安全问题，导致品牌从市场上消失。保健食品的功效、性价比，消费者都会慢慢体验。”
在许洪民看来，保健食品行业存在的最主要的问题，是企业本身存在产品掺假掺杂、夸大宣传的现象。“据了解，通过审批的产品，有部分并没有完全按照审批时的要求进行生产、销售。”
其次，公众难以辨别什么是真正的“保健食品”。市场上存在大量没有被政府批准的产品，使用了保健食品的原料，甚至使用了保健食品都不允许使用的成分，进行类似保健食品的宣传，甚至超过保健食品范畴的宣传。这些产品并没有经过审批，不受保健食品相关法律法规的监管。
仅依赖政府抽检，保证产品安全难以做到
“国家新近成立了食品安全委员会，体现了国家对食品安全问题的重视。”许洪民说，“从企业的角度来看，食品行业的监管非常复杂，甚至超过药品行业。”
许洪民说，早前，我国对食品安全的监管，涉及到6～8个部委，各个部委都可以出台相应的规章制度、行业标准。行业内诸多的“标准化委员会”，也推出了很多“推荐性标准”。如何把这些部门规章和标准有效地协调和统一起来，在有限的资源下进行有效、科学的管理，非常重要。
2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行。“这相当于食品安全领域的宪法。”许洪民说，“其他有关食品安全的规章制度，围绕着《食品安全法》应该形成一个‘网’，随着不同问题的出现，这个‘网’越织越密，逐渐形成一个完备的法律体系。”
他建议，制定相关法律法规和国家标准的时候，应该慎之又慎，用充足的时间，充分征求各方面的意见，并进行充分的调查研究。从企业的角度来看，当出现了问题，需要和监管部门沟通时，往往发现部分执法人员对法律法规的理解很不到位。政府应该加大宣传教育力度，让执法者在第一时间能够完全理解法律法规的真正内涵和目的，这才能做到有效监管。
许洪民认为，为保护消费者利益，政府对保健食品进行抽样检测，会花费很多的人力、物力和财力，但由于产品本身的复杂性，简单的抽检有时难以取得令人满意的效果，甚至事倍功半。“当时整治三聚氰胺问题奶粉的时候，下了那么大力度，现在部分地方又出现了，光靠监管部门抽检，能杜绝吗？”
他建议，应该制定完整的制度，把食品安全的重要责任落实到企业头上去。要让企业提供品质保证的一系列文件资料，这样，“不法企业很难做到每批产品都造假。监管部门完全可以通过资料审查，来了解市场上任何批次产品的生产、检验、销售等相关信息，监管效果比现在的产品抽检方法会好很多。”
