盐业制度与社会民生联系最紧密的地方在哪里？就是食品安全！学者俞建国说――
“立即取消食盐专营制度，我不赞成”
当得知记者的采访目的之后，俞建国就很明确地告知，他是反对对现有的盐业专营制度进行重大改革的，记者如果想了解改革的好处，那么他恐怕爱莫能助。而恰好，我们的这组报道就是想听听不同的观点，因此，这场采访得以继续。
见了面，还没等记者开口，俞建国先问了记者一个问题：你是采访社会民生问题的记者，你觉得盐业制度与我们的社会民生联系最紧密的地方在哪里？对，就是食品安全！于是，他的故事从我国普及碘盐开始讲起。
专营制度使碘盐覆盖率超过97%
科学家告诉我们，缺碘不仅会使人得我们俗称的“大脖子病”，更大的危害是造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下，碘缺乏儿童的智商要比正常儿童平均低10~15个百分点。各方面专家反复论证后认为，以专营方式在食盐中强制性加碘是消除碘缺乏病最安全、经济、有效的手段。可以说在我国数十万种商品中，还没有哪种商品像食盐那样对中华民族健康产生如此巨大影响。我国2/3的国土属碘缺乏区，对于领土面积如此之广、地形地貌如此复杂的国家，却在2000年达到了碘盐覆盖率90%以上的成就，这不得不归功于我们的食盐专营制度：1994年，中国政府颁布了《食盐专营办法》。“如果不是这样的话，中国不可能在这么短的时间内达到这样的标准，不但为中国自身的发展创造了条件，而且得到了联合国特别的奖励，奖励中国为全人类所作出的贡献。”俞建国告诉记者。为了让理由更加充分，他又拿出了世界卫生组织所绘的一张地图，上面标出了许多国家的碘盐覆盖率。记者看到，就拿“金砖四国”来说，中国目前的覆盖率超过了97%，而巴西在70%~89%之间，印度在36%~69%之间，俄罗斯最低，不到35%。相比其他三个国家，中国却又是人口最多的，这足以说明中国在碘盐普及方面所取得的成就。
“这三个国家都没有实施食盐专营制度。如果取消食盐专营，我们的碘盐覆盖率肯定会下降，但会降到多少，我不敢预测。我相信，那些主张改革的人，也不敢。”俞建国反对目前取消食盐专营的考虑主要来自于对这些数字的担忧。
每年几十万个儿童的智力缺陷，我们负担不起
“告诉你一些让人惊讶的调查结果吧。”为了研究目前的盐业市场，俞建国不辞劳苦跑过很多地方，他的手里握有很多第一手的资料。他告诉记者，前段时间，由于改革的呼声很高，北京盐业公司实行了政企分开。过去盐业公司不仅有经营权，还有行政执法权，而现在执法权归政府，盐业公司只负责经营。这还没有取消专营，仅仅是政企分开，造成的结果却是：市场监管力量弱化，使得北京地区农贸市场上的不合格食盐比例上升，碘盐普及率下降，只有80%多。而根据前几年对北京部分餐馆的调查结果，合格碘盐只有50%左右。因此，北京市的碘盐普及率远远低于没有实施政企分开的天津。因为天津市场上专门负责盐业监管和执法的就有100多人，这些人都是由盐业公司开工资，而北京只有10几个政府部门的人来办这个事儿，他们同时还要承担生猪、烟花爆竹等六七个产品的市场监管。
“在这种情况下，虽然我不敢准确地预测取消专营制度后我们的碘盐覆盖率将会下降到多少，但下降是肯定的。”俞建国说。
“目前我们国家每年新生儿1600万，2/3出生于缺碘地区，约1000万。依此测算，如果我国的碘盐覆盖率每下降1个百分点，将会造成10万个新生儿缺碘，平均每个儿童智商下降10个百分点以上，其中严重患病儿童约2万。”俞建国这样向记者算了一笔账。“因此，这样的险我们冒不起啊！”
不是不能改，时机未成熟
“现在某些媒体所说的‘盐业黑幕’，我是清楚的。但我认为，这并不是源于专营制度本身，而是专营制度的不完善，以及整个社会在转轨时期对市场经济的不适。道理很简单，不专营的领域同样有不正之风，而且不少领域的严重程度比盐业有过之而无不及”。
俞建国告诉记者，“由于一些地区卫生部门对当地人体碘流失情况的监测不及时，加之一些地区盐业公司经销渠道的不稳定，就会出现高碘地区的人们买到来自低碘地区的食盐。由于低碘地区的食盐中碘的含量较高，因此，吃了这样的盐高碘地区的人们就容易患上甲亢等疾病。这恐怕才是问题的症结所在”。
“盐业制度究竟能不能改，盐业究竟能不能完全市场化，我认为并不是不能，而是现在的条件还不成熟。比如，在贵州等地区，如果出现山体塌方，道路被封锁，在现有的专营制度下，政府主管的盐业公司会想尽一切办法保证食盐的供应，但如果是在市场条件下，可能就不会这样有效了。”俞建国随后说，“因为食盐太重要了，‘人不可一日无盐’，不分男女老幼，不分民族种族。因此，对这一领域的重大改革一定要三思而后行，确保碘盐普及率的提高是任何重大举措的先决条件”。 记者 成 静
