奥巴马发表首个国情咨文，重点是——
安抚美国人对经济和就业状况的焦虑情绪
本报驻美国记者 杨丽明
“创造就业机会是我们的第一要务。”正如外界所期盼的，1月27日奥巴马发表上任后的首个国情咨文中，振兴经济和创造就业成为中心议题。在长达1小时20分钟的演讲中，奥巴马用了三分之二的篇幅，安抚美国人对经济和就业状况的担心和焦虑情绪。
就业、就业、就业！
“失业”是目前对美国社会影响最大、最为持久的问题。奥巴马强调：“创造更多的就业机会，是2010年我们的第一要务。”奥巴马宣布将继续通过扶植中小企业、基础设施建设等一系列经济刺激计划，来促进就业。同时，他在国情咨文中表示，在未来5年内，美国出口额将翻番，这将为美国国内创造200万个就业机会。
尽管目前美国经济活动开始逐步恢复活力，但就业市场的恢复往往具有滞后性，通常是滞后于经济复苏6到12个月时间。根据美国国会预算办公室的预测，2010财年美国的失业率将会继续在10％左右的水平徘徊，此后失业率将开始回落，并将于2016年降至5％左右的水平。
第二套经济振兴计划
金融危机后，美国政府出台了7000亿美元的经济刺激计划。现在，奥巴马敦促国会“毫不延迟地”通过“第二套”经济振兴计划，最主要的内容就是激励和帮助中小企业，并扩大对基础设施建设的政府投资。
除此之外，奥巴马还强调加强金融系统改革，向美国各大银行征收为期10年的新税收。他说：“虽然华尔街对我的建议不太高兴，但如果这些大银行能为它们的高管支付巨额红利，那它们更应该能支付数额不大的税，回馈纳税人。”
在“剥削”银行的同时，奥巴马的减税措施并举。他强调：“我们要减税。为95％的美国普通家庭减税；为中小企业减税；为那些首次购房的美国人减税；为抚养子女的父母减税；为800万有高校贷款负担的美国人减税！”奥巴马说，减税将使数以百万计的美国人有更多的钱购买天然气、食品和其他必需品，使企业有能力雇用更多的职工。
不把债务留给下一代
在国情咨文中，奥巴马也把缩减财政赤字列为未来经济的工作重点之一。他说，金融危机使美国财政赤字更加严重，但我们“不能将这一债务留给下一代来解决”。
根据美国国会预算办公室本月26日公布的数据，2010财年美国预算赤字将为1．3万亿美元，占美国GDP的9.2％,仍维持二战结束以来的历史高位。
奥巴马表示，联邦政府将冻结部分财政开支，冻结期限为3年。被冻结的项目包括政府公务员的工资增长等。这一举措将在10年内节省2500亿美元的资金，并能够将2011财年赤字减少100亿美元至150亿美元。
不过，由于奥巴马新计划中受到裁减的开支仅占联邦政府开支的八分之一，所以反对者认为，奥巴马的措施只是在“哗众取宠”。不过，白宫官员此前表示，这些措施只是奥巴马即将推出的“一揽子”措施中的一部分，更多的政策将在此后陆续推出。
改革仍将继续
“不要放弃改革计划，现在我们离成功近在咫尺！”奥巴马发誓要将医保改革、清洁能源改革以及“华尔街”金融体系等改革进行到底。他说：“为了给中产阶级减少负担，医保改革进程仍将继续。”
本月20日，在民主党大本营之一马萨诸塞州参议员竞选中，共和党候选人斯科特·布朗获选，打破了近50年来民主党人垄断该州参议员席位的局面。更严重的是，这也打破了民主党在美国参议院的绝对多数地位。这使得奥巴马的一系列改革措施面临着转折性的打击。
教育开支增幅最大
在国情咨文中，奥巴马宣布了一系列教育改革及政府投入措施，包括新版的中小学改革法案；降低大学学费；为负担大学生的家庭在4年内提供1万美元的税收优惠政策；为大学毕业生偿还大学贷款的分期额度设定上限——偿还额度不应超过该毕业生“可支配收入”的10％；对于在毕业后20年还没还清债务的，免除偿还责任。
包括白宫官员在内的公务员即将缩减开支，美国联邦政府却将加大在中小学教育上的投入。这是为数不多的预算得到增加的几个领域之一，而且该项开支增幅最大。按照奥巴马政府的计划，2010年用于中小学教育的预算增幅将达到6．2％。
尽管奥巴马在他的国情咨文中信誓旦旦地说：“我不会退缩！”但是，他能否推动美国走向“更公平社会”，还要看理想与现实的斗争和妥协的结果。
本报华盛顿1月28日电
