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浅议《食品安全法》框架下的进出口食品安全监管(2)

时间:2010/1/29 13:19:01 来源:糖酒快讯

三、目前进出口食品安全监管存在的问题

    目前我国进出口食品监管存在着较多的问题,进出口食品安全监管存在着较大提升空间。突出表现为:

   1.食品安全监管体系不够完善,各监管部门沟通协调不够,未能形成有效合力。目前现有的进出口食品监管措施不够科学有效,监管手段针对性不强,企业存在的问题难以及时发现,加之检验覆盖面不广,快速检测手段不足,实际工作中也存在着重出口轻进口的问题。

    2.进出口食品安全事件频繁发生。一方面我国出口食品受到农兽药残留、毒素、微生物以及添加剂等影响,出口食品安全问题屡见不鲜,导致我国食品的国际声誉受到影响。

    3.进出口食品企业质量安全意识还有待提高。部分进出口食品企业没有建立起相应的质量安全意识,对国内外尤其是国外的相关质量标准缺乏了解,内部产品质量控制体系不健全。甚至个别企业唯利是图、社会责任缺失,违例使用国家禁止使用的物品、滥用准许使用的药品、使用非食品添加剂。

    4.检验检疫部门现有人员、技术难以满足工作需要。一方面,检验检疫主动预防食品安全质量事件的能力不足。随着食品进出口数量的增加,检验检疫部门工作量大幅增加,导致人力不足,未能及早发现食品安全事件,只能是出现问题后被动应付。另一方面,为确保出口产品质量,扩大产品出口,检验检疫部门往往需要参与源头管理,在人员、检测技术上已难以满足无限延伸的工作需要。

四、加强进出口食品安全监管的对策

    加强进出口食品监管,保障进出口食品安全是一个庞大的系统工程。检验检疫部门作为负责进出口环节质量安全的职能部门,在目前《食品安全法》的食品安全监管总体框架下,应按照法律法规的相关规定,找准自己的定位,积极加强与其他监管部门的配合,加强对进出口食品生产企业的监管,强化自身建设。

    1.理顺各相关主体关系,构建和完善新型的进出口食品安全监管体系。建立一个地方政府负责统一管理,监管部门各负其责,检验检疫机构负责进出口环节监管,行业协会负责整个行业自律管理的进出口食品安全监管体系。

    2.切实落实企业作为食品安全责任主体的责任。增强企业责任意识,督促企业着手建立并不断完善自有原料基地建设,监督企业规范使用食品添加剂,同时帮助企业加强自检自控,完善追溯体系,强化食品的溯源管理。

    3.按照《食品安全法》规定,积极正确履行监管职责。以《食品安全法》的颁布实施为契机,按照“废、改、立”原则,全面梳理、修订食品安全检验检疫监管工作规范。一方面,充分行使法定的检验检疫监管职权,对进出口的食品做到应检尽检,努力提高不合格食品的检出率。另一方面,根据各部门职责以及检验检疫部门的实际监管能力范围,合理界定管理权限,避免过度延伸工作范围。

    4.加强进出口食品检测能力和人力资源建设,适应不断提高的进出口食品安全监管的要求。一方面,通过加大科技设备的投入,特别是加大高精度、快速检测设备的投入,同时不断提高对现有设备的整合利用水平。另一方面,通过对高水平技术人才的引进和培养,以及培训、交流、业务探讨和竞赛等形式,不断提高检验检疫工作人员的业务水平和能力,加强对进出口食品安全风险的鉴别和处理能力。


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