通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变化等相关内容的分析，对检验检疫部门在《食品安全法》框架下如何加强对进出口食品安全监管提出一些建议。
一、《食品安全法》出台的背景和原因
《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）于1995年正式颁布实施。随着《食品卫生法》的实施和我国经济的发展，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。一方面，从国内情况来看，《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统，各部门之间管理上既有交叉又存在盲区，造成了食品市场监管上的混乱。另一方面，从进出口食品方面看，由于监管法律缺失和受到生产水平的限制，我国出口食品特别是农产品、水产品经常出现因为药物残留不符合进口国的规定而被限制进口的现象。这不仅影响了我国食品产业的发展，更对我国产品声誉造成重大影响。因此，通过制定更科学有力的法律来保障食品安全，不仅是国内市场的需要，也是突破技术壁垒，进入国际市场的需要。
二、《食品安全法》内容上的主要变化
《食品安全法》的出台历时三年，跨越两届全国人大常委会，经历四审，备受国人瞩目。《食品安全法》与《食品卫生法》虽然只有两字之差，却体现了立法和执法理念的转变。“安全”涵盖的内容比“卫生”更加宽泛。食品安全监管的角度也从原来外在的干净、卫生深入到内在的安全，特别是对人体长期是否造成潜在性的危害这方面加以关注。综合起来，《食品安全法》在以下几个方面对《食品卫生法》进行了修改、补充和完善。
1.明确和强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任，加大了对食品生产经营者相关违法行为的处罚力度，特别是提出了惩罚性赔偿制度。另外还规定了消费者优先得到赔偿的原则，加大了对消费者权益的保护。
2.设立“食品安全委员会”来协调监管部门，进一步理顺食品安全监管体制。确立了以一个监管部门为主、其他部门履行相关职责并相互配合的分段监管体制。
3.对食品添加剂进行了全方位的严格监管。《食品安全法》规定企业不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，并首次规定国家对食品添加剂的生产实行许可制度。
4.明确规定代言问题食品要承担连带责任。《食品安全法》规定社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。
5.首次将保健食品纳入法律监管，使保健食品监管有法可依。《食品安全法》规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。
6.将进出口食品监管单列出来，使相关规定更明确具体。新颁布的《食品安全法》将进出口食品作为“食品进出口”一章单列出来，可以说涵盖了进出口食品安全监管的各个方面。
此外，该法还对检验检疫部门收集、汇总、通报进出口食品安全信息，建立相关生产经营者信誉记录并采取相应措施的义务作出规定，为在进出口食品安全监管中实施诚信管理提供了坚实的法律依据。
