云南，作为“两烟”大省、“两烟”强省，种烟大县、强县数不胜数，就种烟历史、数量而言，南涧在这些老大哥县市中只能算是“小字辈”，但最近几年，南涧县烟叶生产却突飞猛进，因其烟叶品质好在市场上享有较高地位，山区现代烟草农业建设取得较好成绩，得到了云南省委书记、省人大主任白恩培、省人大副主任程映萱、中国烟叶公司总经理赵振山、云南省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理余云东、云南中烟工业公司党组书记、红塔集团董事长柳万东、云南中烟公司副总经理姚庆艳以及全国烟草知名专家唐远驹、刘国顺、周冀衡、赵松义等的充分肯定和高度好评。
省外主要烟厂购买大理烟叶首要提出的是要南涧“红大”，南涧“红大”成为了原料市场上的“香饽饽“，可以说，南涧“红大”是大理州优质烟叶一个品牌符号，是云南“清甜香润、醇和馨怡”特别是红大“清香型”烤烟品牌的典型代表。南涧“红大”，一个鲜亮而有活力的特色优质烟叶品牌的代名词，犹如散落在云贵高原上的一颗明珠，正牵动着新一轮中式卷烟品类发展的神经。在短短的十多年时间南涧“小字辈”能够在云南产区脱颖而出，成为全县改革开发30年来培育最成功的支柱产业。究其原因，不仅是地理气候、土壤等因素造就了南涧县红花大金元种植有较高水平，更重要的是南涧始终注重科技创新、管理创新和服务创新。特别是全省ISO9000质量管理体系建设工作开展以来，南涧县局（分公司）紧紧围绕行业ISO9000质量管理体系现代企业管理体系建设的总体要求，结合山区实际，积极构建“两大烟叶体系建设”、搭建跨越式发展轨道，以“六个统一”组织生产、落实规范化发展轨道，创新服务管理方式、构建和谐发展轨道，有力了推进了南涧“红大”的跨越式发展。
构建“两大烟叶体系建设”，筑牢跨越式发展轨道
科技创新管理体系。
科学技术是第一生产力，实践表明，烟草产业发展是科技烟草的创新发展。南涧县局（分公司）在科技创新管理体系中，始终注重长远规划，结合企业管理体系建设，围绕实用技术研发、科技向现实生产力的转化和科技队伍建设工作，切实加强“科技创新管理体系”建设，努力使科技创新管理形成体系化。实施科技创新中长期规划，从机制上创新实用技术和生产管理模式。
充实科技研发和技术推广人员，夯实科技研发基础，全面建立科技研发推广平台。实施“山区现代烟草农业工程”，着力减工降本，提质增效。健全科技管理制度，规范项目申报程序，落实项目论证、申报、立项工作。加强在研项目管理，抓好项目实施、指标完成、经费使用和绩效考核工作。积极推进科研项目课题负责制，完善项目研究成果交流汇报制度，加强项目实施中的动态跟踪管理及监管力度，最大限度地提高科技投入产出比。营造“双、学、赶、帮、超”的良好氛围，加大实用技术、创新科技的推广力度，不断推动科技向现实生产力的转化。如获国家专利的漂浮育着床式剪叶机、获国内领先能有效解决红大烘烤中易出现青筋黄片问题的“保湿逆流式烤房”等一批科技成果都烟叶生产中得以广泛推广运用。
烟叶生产组织管理体系。
在“烟叶生产经营管理体系”建设上，南涧县局（分公司）树牢一个思想：“人无我有、人有我优、人优我特”的特色烟叶战略主导思想。围绕“一条主线”，就是围绕南涧“红大”整县绿色生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶的安全性、可用性、稳定性。实施“两项工程”，即“绿色工程”和“沃土工程”。
“绿色工程”是把发展绿色生态“清香型”优质红大作为南涧特色烟叶的发展方向（目前，南涧3年内整县实现绿色烟的项目工程已实施），制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以红大“清香型”风格为主要特点的烟叶质量体系建设。“沃土工程”是通过坡改梯、深耕改土、农家肥、油枯等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
突出“三大创新”，即实用技术创新、组织管理创新、专业化服务创新，持续激发南涧“红大”特色烟区建设活力。推行“四大整合”，即资金整合、土地整合、项目整合、力量整合，凝聚南涧特色烟区建设力量。实施“12345”为工程，即建立一个山地红大研究与烘烤培训中心，建设两个烘烤工场收购一体化站点、实现三个配套（适宜山区的小型农机具配套、现代烟草新农村房屋亮化建设配套、密集式烤房群农村文化阵地建设配套）、建设四大体系（烟叶生产组织、专业化服务、信息化管理、工商合作）和五大基础工程（烟田工程、烟水工程、烟路工程、烟房工程、育苗工程）。努力打造“中国一流·世界知名”的南涧红大烤烟品牌，践行“利国惠民、至爱大成”的核心价值理念，努力实现南涧“红大”烟叶生产达到“现代设施、现代管理、现代烟农”的新目标，实现山区烟草农业、彰显现代活力的新境界。
以“六统一”组织生产，落实规范化发展轨道
统一管理模式，实现职责明确化。
南涧，作为山区占国土面积99.3%的烟区，条件艰苦，特别是山区现代烟草农业建设更没有现成的模式可以借鉴，要发展唯有自主创新。南涧县局（分公司）结合山区现代烟草农业试点探索和ISO9000质量管理体系建设，在全县全面推行“一站式”的层层组织管理模式，实现了烟叶生产由烟站直接管理片区、片区管理互助组、互助组统一管理单元内各个阶段的烟叶生产及收购，形成片区组长对烟站站长负责、互助组组长对片区组长负责、单元内农户对互助组组长负责，一级抓一级，层层抓落实，并制定相应的考核管理制度及兑现办法，形成“烟叶站+片区+互助组+互助单元”的“一站式”管理模式，实现烟叶工作职责的明确化。“一站式”管理的推行，解决了山区统一供肥、统一植保、统一采摘、统一烘烤、统一分级、统一收购、统一管理、统一服务而又灵活多变、节约成本、管理规范的适宜山区现代烟草农业管理模式。
统一管理制度，实现制度管理体系化。
根据国家局和省局、州局（公司）烟叶生产管理的有关管理办法等文件精神，先后制定完善了一系列的烟叶生产管理制度，结合改革，逐年减少用工、进一步优化人力资源，形成“责权利”相统一制度管理体系，以“用纪律保证、用制度管人、与绩效挂钩”来管理科技队伍，调动积极性。同时，采取“送出去、请进来”的办法开展各种形式的培训，逐步培养出了一支“能吃苦、业务精、进得来、出得去、稳得住”的综合创新型烟草科技队伍。通过严格制度管理体系创新，目前这支队伍“既懂行政、又懂科技”，进村入户政策宣传、组织发动是“行政干部”，下田指导是“烤烟技术员”，收购季节是“预检员”、“验级员”，一岗多能、德才兼备、“又专又红”。
统一主要流程，实现烟叶流程顺畅化。
结合现代烟草农业试点建设和企业质量管理体系建设，先后制定了《中心站一站式管理结构图》、《互助组组织生产体系图》、《专业化服务体系结构图》、《烟叶生产收购业务流程图》、《烟叶计划与合同管理流程图》、《漂浮育管理业务流程图》、《南涧县供苗管理流程图》、《烟用物资管理流程图》、《南涧县植保专业队工作流程图》、《南涧县机耕专业队工作流程图》、《南涧县分级扎把专业队工作流程图》、《南涧县烟叶烘烤管理业务流程图》、《工商合作业务流程图》。以简明扼要、“看图说话”的方式把烟叶工作重点环节流程更加清晰地展现出来，实现了烟叶管理流程的顺畅化。
统一技术标准，实现标准一致化。
多年的红大种植，并在国家局青州所、云南省烟科所的帮助指导下，目前南涧已全面形成了从育苗到烘烤等环节的一整套技术标准，形成常规技术的标准化生产。如农家肥堆捂每亩1000-1500公斤在烟农思想中已潜意识形成，环形施肥全面落实到位；在育苗上我们制定了统一的技术操作规程，在规范化移栽上制定了浇足底水→深栽烟→再浇肥料水→盖膜→再盖上细干土的移栽程序；栽后10天全县统一浅锄塘一次（促进烟株早生快发），栽后35天施完所有肥料。又如在烘烤上从过去准采证发放采烤变为现在烟农自觉地执行成熟采收，以及烤后一棵桩到烤后全面清除大田烟株残体等常规技术在南涧已深入人心，以“四项实用技术”为主的常规技术在我县已基本达到标准化生产。
统一工作标准，实现阶段工作清晰化。
制定标准、明确目标、统一号令、提高执行力，确保工作主动，是南涧近年来烟叶工作走在前列的一条有效经验。如，近几年我们每年年初都提出年度烟叶工作阶段“时间表”。象2010年提出，1月：召开全县烟叶生产工作会、计划下达、签订责任状、面积落实、张榜公布、完成有机肥堆捂；2月中下旬进行播种育苗、烟用物资调运；3月，农机具就位、面积落实、3次张榜公布结束，完成合同签订，一季度考核；4月，在督促好小苗管理的同时，集中精力抓预整地并考核整地进度、质量，考核壮苗情况确保供苗数量，月底启动移栽；5月，5日前移栽全面结束，栽后10天转入中耕浅锄；6月，中旬所有肥料施完，并全面强化中耕薅锄、揭膜、提沟培土、适时封顶，并搞好烟叶生产半年总结、准备收购工作，做好2季度考核及半年考核；7月，初至中旬启动烘烤（重点抓烘烤工作）；8月，初期开秤收购，全力以赴抓好预检、收购工作；9月中下旬全面烤完，同时继续重点抓好收购工作，三季度考核；10月初收完（考核收购指标，根据当年植株长势、烤后烟叶质量提出下年肥料配方），做好下一年烟叶生产规划方案、科技措施方案；11月，烟水工程等基础设施建设全面结束，拟向上级提出烟用物资计划；12月，查缺补漏，开展年度综合考核、工作总结、完善工作计划、干部员工聘用交流、准备下一年烟叶工作。
统一考核评价体系，形成改进持续化。
中国企业届有一句名言，“一流企业拼文化、二流企业拼管理、三流企业拼辛苦”，按此评价定性，南涧县局（分公司）在确保“拼辛苦”的基础上始终注重拼管理、拼文化，特别是在拼管理过程中出台了一系列的考核政策，通过这些严格考核体系、人性化管理，使得南涧烟草当前有了较高的执行力，实现了烤烟、卷烟、现代烟草农业建设的“多点红”。象去年在5月3日仅8天时间完成移栽、48天时间收购全面结束等都是较好的例证。
创新服务管理方式，构建和谐发展轨道
变发号施令为倾情服务。
结合近年来通过抓职工的思想政治培训学习，开展“两个利益至上”、“严格规范、富有效率、充满活力”、“科学发展观”、“四要良好作风”以及“利国惠民、至爱大成”核心价值理念研讨活动专题学习活动，使全体干部职工深刻认识到烟草行业的发展离不开烟农，烟草行业与烟农的关系是鱼和水的关系，烟叶产业要发展壮大，实现可持续发展之路，就要搞好与烟农的关系，也就必须倾注真情为烟农服务，彻底改变过去那种发号施令的“官老爷”作风。
通过学习培训，烟农已成为科技兴烟的行家里手。南涧县局（分公司）班子认为，在烟叶生产科技迅猛发展的今天，烟草队伍光有为烟农服务的热忱还不够，还得有为烟农服务的真本领。打铁先得自身硬。去年至今，只要上级安排就积极组织技术骨干到郑州、昆明等地培训学习，并请有关专家到南涧授课培训，同时在全县范围内，还对烟农进行了育苗、预整地、中耕管理、封顶打杈、收购等多次培训。通过各种层次的培训，丰富了全县烟草职工和烟农的科技知识，增强了为烟农服务的能力，烟农也成为了科技兴烟的行家里手，促进了全县烟叶产业的迅速发展。
变感情用事为依法办事。
烟叶工作实践表明，公开、公平、公正地依法办事，是做好烟叶生产工作的前提。过去有少部分烟技员在开展基层烤烟生产工作时，凭感情用事，损害了烟草队伍形象，影响了烟草队伍与烟农的关系，造成了不良影响。最近两年，南涧县局（分公司）强化县、乡（站）、村各级烟草队伍的法律法规教育，提高了基层队伍依法办事、合理合法开展烟叶工作的水平。全县两年来，无论是在合同签订采取的三次张榜公布，还是在烟叶收购中实行“三有五上墙”严肃收购纪律等，都公开、公平、公正地让烟农在烟叶生产的整个过程中享有“知情权”。
通过创建体系建设，强化科技管理创新，筑牢了发展轨道，实现了南涧“红大”烟叶生产跨越式发展，提升了南涧烟草的整体竞争力：一是山区现代烟草农业试点建设初步走出了一条有效模式；二是以烟叶质量进一步站稳了中国烟草市场的高端，在全国范围内初步树立了南涧“红大”品牌；三是按照“5+2”协作模式共建红塔集团品牌导向型原料基地的要求，3年内南涧整县全面示范种植“绿色烟”项目已全面启动，为南涧烟草继续稳步发展站据制高点、步入了发展的快车道。
下一步，南涧县局（分公司）将在国家局、省局和州局（公司）的关心支持下，进一步加强烟叶体系建设的要求，找出差距，克服不足，不断创新，以“345·2572·12345·1123”模式全面推进2010-2011年山区现代烟草农业示范县建设。力争到2012年，努力把“澜沧江流域无量山系南涧烟区”建成基础设施基本完善、生产管理一流、烟农队伍素质较高，即“现代设施、现代管理、现代烟农”在云南具有典型山区特色的现代烟草农业示范区、南涧红大整县“绿色烟”展示区。
