餐厨垃圾的收集和去向问题，一直是管理部门的头疼事。将于3月1日起实施的《苏州市餐厨垃圾管理办法》将为从源头上管好餐厨垃圾的收集和处理问题提供有力的法规支撑。《办法》规定，食品生产经营者没有分开收集餐厨垃圾、随意倾倒或自行提供给不具有经营许可证的单位收集、处理的，最高可罚款1万元。 （昨日《苏州日报》）
疑问1
监管成效有多高？
□冉 然
违法成本低，守法成本高，这是一个在很多行业共生的现象，这也给了违法者屡屡铤而走险的底气。而我市饭店自行卖“泔脚”最高罚一万无疑就是对这一现象的断喝。可是，据初步统计，市区持有卫生许可证的餐饮企业有近6000家，单位食堂近千家。而整个大市范围内，2008年，苏州市餐饮企业就达16400余家：对全市有关监管部门来说，打造餐饮示范街，多派出监管人员，进行无缝隙监管，可行；可是对全市这么多面广、量大的餐饮企业来说，倒“泔脚”行为是随时有可能发生，是一个饭店派一个监管人员还是几个饭店派一个监管人员？而如果是几个饭店派一个监管人员，到一家饭店监管，而另一家发生倒“泔脚”行为怎么办？……可以想见这其中的监管成本。
群众的眼睛是雪亮的。由此，鼓励单位和个人对违规处理餐厨垃圾的行为进行举报和投诉，也不失为有效的一招。可是，问题又来了，由食客来严密监视？可是，食客来饭店吃饭本来就是享受美食的，一只眼睛忙吃饭一只眼睛忙监视，顾得过来吗？还有，由附近住家监视，也可以。可很多餐饮企业倒“泔脚”行为很多都是隐形的并且有的还发生在深夜时，很难看见。由餐饮单位之间互相监督？当相邻商家发生竞争时，此招可以见成效，并且是杀手锏。可若不是如此，你也倒我也倒，也只能是彼此建立“攻守同盟”，睁一只眼闭一只眼，互相不追究。至于建立台账，日产日清。好。可是市场社会，人人都是理性的经济人。眼见得通过不正常途径，卖给城市周边的养猪场能够获得一定的利益，而卖给专门处理餐厨垃圾的厂家获取的利益有可能减少，甚或要花钱 “上交”……可别侮辱了餐厨企业的智商！这本账谁都会算，会不会在建立台账伊始，稍微上报一点餐厨垃圾数量，而剩下的还是自己悄悄处理？……
也许上述所有这些都是笔者在杞人忧天，可笔者始终坚信一条，唯有细节做到位，方能真正做到餐厨垃圾离我们越来越远。
疑问2
与国际接轨只有收费？
□文 轩
开征餐厨垃圾费，尽管此次没有明确作出规定，但是与国际接轨的心态与苗头不是没有，只是还在调研之中。就事论事一下，一旦开征餐厨垃圾费，“过去能卖钱现在却要花钱上交”，想也能想得出来，涉及到的那些利益主体们怎么可能乖乖地“就范”？要知道自古我们就是擅长上有政策、下有对策。
且不说，执行起来的效果究竟如何，跳开一点来说，我们有理由质问：为什么一讲到与国际接轨，想到的就是收费接轨呢？！房价涨得厉害了，就准备学着要征物业税；城里堵得太厉害了，就蠢蠢欲动要收拥堵费；人家实行了燃油附加税，我们也跟着费改税了。国外先进国家与地区走得比我们前，为我们提供了范本，减少了我们摸索的时间与付出，但是背景不同、阶段不同，能不能照搬照抄？拷贝不走样那也倒还好，但应该看到一个现况，现在不少人动不动就喜欢拿国际接轨来说事，但是断章取义的成分不少。
收费，作为一个经济杠杆，能够奏效，但不是唯一的法宝，也不是迷信的对象。对于一些国际惯例，除了费用征收，可能在这一单项政策推出的前前后后，用以配套服务的政策很多很多，学习借鉴时看不到其它或者只看到了征收，那就纯粹是为了收费而收费的功利了，这种与国际接轨只会落下话柄，让人对动机产生怀疑。
油价与国际接轨，末了，我们看到的更多是“涨是急吼吼、跌却慢笃笃”；养路费改成燃油附加税了，但是外国没有或者少收过桥过路费，这一点我们并没有一并接轨了，如此等等。其实，有些问题的解决，有时候需要的不仅仅是简单的收费，而是行政的作为，老想着靠收费来调节，培养了“懒政”与“无能”不说，饱尝了收费的甜头之后，会不会出现巧立名目的冲动？不是反对征收费用，只是希望不要一讲与国际接轨，学到的只是征收接轨。
疑问3
别搞出第二个“苏州通”
□金 根
给餐厨垃圾立规矩，确保其来龙去脉清清楚楚，真正能够避免“二次污染”、变废为宝，杜绝变身“阴沟油”走上市民的餐桌。但有一个环节必须重视，那就是餐厨垃圾的处置企业，必须走市场化之路，必须经过并保持充分的市场竞争，否则，一旦“舍我其谁”，形成垄断经营，就很容易搞出第二个“苏州通”来，给各方难堪，让政府尴尬。
之所以有此一说，是因为有“苏州通”的典型案例摆在面前。去年末今年初，承担给“苏州通”充值缴费的那家企业，反反复复出尔反尔，“绑架”百万用户，一点也无所畏惧，实在是牛得很，凭啥？我的看法是，凭的就是没有约束、没有竞争，“舍我其谁”，倘若当初是经过充分市场竞争“优选”的，同时还约法三章，经营无方就必须卷铺盖，能者上、庸者下，或者白纸黑字写明白，发生大面积“断充”事故，将问责、受罚，那么“苏州通”充值缴费问题，还会一而再、再而三地困扰广大用户吗？
因此，对于餐厨垃圾处置企业的“定点”，一定要谨慎从事。首先，选择面一定要广，市场竞争一定要充分，只要符合环保等基本要求，只要具备一定的技术工艺，都可以纳入进来，让广大餐饮企业获得充分的选择权，避免“一棵树上吊死”，任由某些无良处置企业随意调高处置费。其次，对于餐厨垃圾的处置企业，一定要约法三章，既要“听其言”、又要“观其行”，因为由地方政府专门立规矩的餐厨垃圾处置行业，将变得比较特别，原本处置企业必须花钱购买的餐厨垃圾，今后不仅不用花钱去买，反而还可以以此收钱，这“一进一出”，凭空就生出了可观的利润，所以只要做好信息公开，希望得到苏州餐厨垃圾处置授权的企业，一定会接踵而来，有关部门应该当好“裁判员”，并制定落实配套的操作办法，对获得处置授权的企业，加以规范和约束，避免某一天某些处置企业，以某种“技术因素”为由，要挟政府必须增加补贴，或者必须提高处置费标准之类，否则就停止收集、处置餐厨垃圾等等事件的发生。
