吴龙贵
卫生部29日通报，我国已于近期制定取消入学就业体检中乙肝五项检查有关政策，明确禁止将携带乙肝病毒作为限制入学就业的条件。政策在出台之前将会通过有关部门向社会公开征集意见。(央视新闻频道12月29日)
一则不到百字的新闻，网友的跟帖接近3000篇，这显然并不多见。究其原因，一个是报道的内容涉及1亿乙肝病毒携带者的切身利益，二是取消乙肝五项检测的话题有着极高的社会关注度。事实上，几乎每一次有关乙肝领域的新闻事件或者新政出台，舆论的反响都很强烈。
在这样的民意基础上，再回过头来看前不久的一则“假新闻”，颇觉意味深长。今年8月初，有媒体报道称，卫生部拟出台政策，要求各体检中心把常规体检表中的乙肝检测项目全部取消。但很快不遭到了卫生部办公厅主任邓海华的否认。不禁要问：这一次是权威发布了吗？看上去是的。消息来源于卫生部的通报，而发布的渠道是中央电视台的新闻频道，这都可以保证消息的权威性。欣慰的是，“取消乙肝五项检测”的靴子终于落地，困惑的是，短短4个月时间，卫生部对于取消乙肝五项检测的态度何以如此之大？
“取消乙肝五项检测”这样涉及利益广泛，社会影响大的政策，无疑属于重大之列，因而无论是规划和起草，还是制订发布，都需要相当长的时间，以保证政策的科学性和有效性。换言之，卫生部其实早在4个月间就应该有了答案，此次通报不过是确认而已。那么，卫生部究竟有什么必要把一个深得民意的好消息拖延这么久才公布呢？进一步而言，正因为政策的重大性以及公众的高关注度，如果决策部门释放出错误的信息，也就很容易诱导甚至误导公众，从而对他们的生活产生一定的负面影响。这样做的代价未必也太大。
此前我的一个推测是，卫生部的刻意回避是出于决策审慎的考虑。毕竟，“取消乙肝五项检测”从不同阶层的角度看，肯定是有争议的。如果不经过充分的博弈和民意酝酿，很可能会影响到决策的执行效果。但现在看来，也并非如此。通报中虽然有“政策在出台之前将会通过有关部门向社会公开征集意见”的规定，但却明确禁止“将携带乙肝病毒作为限制入学就业的条件”。可见，探讨的空间和余地非常有限。
从《食品安全法》的修改，到各地纷纷发放食品领域的工作许可证，政策层面正逐步破冰。保障乙肝病毒携带者就业学习的正当权益，目前最大的阻碍仍然是无处不在的社会歧视。在这个意义上，主管部门应当成为宣传普及知识和理念的模范。一个原本众望所归的政策弄得媒体和民众不知所云，甚至搞政策“神秘化”，无疑是夸大了乙肝问题的严重性，加剧了民众的恐惧心理。
更重要的是，公共决策还应该是一个开放的过程，应当允许媒体和公众的积极参与。如此，才能让各种声音都表达出来，包括一些不赞成的意见。这么做开始当然阻力会大一些，但却能有效缓解矛盾，有利于发现问题及时修改。像现在这样，闭门造“车”，还封锁消息，然后突然政策就在出台了，很让人担心它的实施效果，甚至会不会被架空？
