产能扩张过快导致全行业开工率逐年降低
随着近年来我国对肉、蛋、奶和食用植物油的需求量不断增加，带动大豆压榨业飞速发展。粮食问题专家、中华粮网信息事业部主编郭清保告诉《经济参考报》记者，2000年，我国日压榨大豆能力为6.4万吨，2006年底达到27万吨，几年中迅速增长了3.2倍。按每年开工率300天计算，2006年我国加工大豆能力就可达到8100万吨，但当年实际大豆压榨量只有3500万吨左右，仅占全部大豆压榨能力的43%。
由于产能盲目扩张，导致我国大豆压榨能力出现严重过剩的局面。据中华粮网统计，在2000—2006年期间，我国日压榨大豆能力增长了3 .2倍，但在此期间，国内大豆实际压榨量仅增长了1 .2倍，国内大豆压榨能力的增长速度远快于大豆实际压榨量的增长速度。由于产能扩张过快，导致全行业开工率逐年降低，2000年开工率超过90%，2007年降至44.2%。其中2000吨/日以上加工厂开工率仅为52%左右，1000吨/日以下的小型加工厂半数以上处于倒闭、停产或半停产状态。
由 于 产 能 过 剩 、 布 局 集 中 ，2003—2005年之间我国建成的大型大豆初榨油厂，有一半以上的企业因经营困难，导致破产倒闭或被其他企业兼并重组。此外，目前国内大豆初榨工业在技术上已达到国际水平，大豆油脂加工项目盲目投资和低水平重复建设，必将造成社会资源的极大浪费。
差异化发展重点为非转基因产品
中国大豆协会副会长、九三油脂有限责任公司总经理田仁礼认为，要解决国产大豆出路，应采取短期与长期相结合措施。从当前看，应加快大豆加工业结构调整，引导内资大豆加工企业通过兼并、重组方式，整合资源，淘汰一批落后的小规模大豆油脂加工厂，提高行业整体水平。从长期看，对加工国产大豆的大型加工企业要进行补贴，并控制大豆进口节奏。针对大豆加工能力已经严重过剩形势，应严格控制大豆油脂加工项目盲目投资和低水平重复建设，尤其要限制一些企业借国家扩大内需之机，在沿海扩大压榨产能，把全行业产能控制在合理规模范围之内。
专家认为，我国大豆产业的优势还在于我国是大豆原产地，品种资源十分丰富，我国尚未发展转基因大豆，高蛋白大豆品种的选育一直处于世界领先地位。目前在我国销售市场上，非转基因大豆与转基因大豆价格几乎一致，而在欧洲、日本等一些国家和地区，非转基因大豆价格要高于转基因大豆10%—20%左右。我国中小大豆企业可尝试走异于国际大型油脂企业的差异化发展道路，重点发展非转基因产品，特别是高蛋白食用大豆产品，把国内非转基因大豆产品优势转化为经济优势。
目前，我国大豆对外依存度已高达75%，对外寻找大豆资源，是保障我国油脂安全供给的重要途径。根据目前国际形势和国内需求现状，国家应鼓励大型农产品加工企业“走出去”，支持民族大豆企业到南美、南亚和东非进行资源开发，并寻找战略性合作伙伴。
粮食问题专家、中华粮网信息事业部主编郭清保认为，在应对外资冲击中，国内油脂企业尤其要学习跨国粮商用100多年时间积累的全球资源配置、市场营销和风险管理经验。通过联合、收购、兼并等手段，形成以民族大粮商为首，包括中小型大豆压榨企业、大豆贸易商以及资本市场投资公司等在内的产业集群，建立我国大豆安全保障体系。
大豆产业：期待政策拐点
近期食用油涨价风波后，我国大豆产业中一些政策取向问题再次引起各界关注。《经济参考报》记者调查发现，各方热议的焦点主要包括是否发展转基因大豆、怎样对待外资、如何提高民族企业竞争力三大问题。
中国大豆产业协会常务理事、黑龙 江 省 农 业 科 学 院 总 农 艺 师 刘 忠 堂说，与国内大豆品种相比，国外一些转基因大豆并不能增产，也不会提高大豆出油率。国外人少地多，每个种植 者 要 管 理 大 量 土 地 ， 没 法 人 工 除草，历史上曾多次发生过大豆被荒草“吃掉”造成绝产现象。目前全球范围种植的转基因大豆主要是抗除草剂的转基因大豆(即种 植 这 种 转 基 因 大豆 ， 再 使 用 相 应 的 除 草 剂 ， 除 草 剂只 能 杀 死 豆 田 里 的 杂 草 ， 大 豆 可 以安全生长)，主要是解决豆田除草问题 ， 方 便 规 模 化 种 植 ， 并 没 有 改 变大 豆 其 他 性 状 ， 一 些 品 种 的 产 量 还要比原有品种低6%左右。
刘忠堂告诉《经济参考报》记者，我国大豆在生产面临的主要问题是农业基础设施差、重茬种植的耕作方式不科学以及先进耕作技术难落实。目前世界大豆平均亩产在150公斤左右，美国大豆亩产在180公斤左右。在我国大豆主产区黑龙江，规模化、标准化种植的大豆亩产已连续7年稳定在170公斤左右。
“当前再鼓励外资进入中国大豆产业弊多利少。”中国大豆协会副会长、九三油脂有限责任公司总经理田仁礼说。首先，我国榨油行业装备水平已经走在世界前列，跨国粮商带不来更先进的技术。其次，中国大豆加工业生产管理自动化水平已经很高，内资企业与外资企业差别不大，引进外资不会提高民族企业管理水平。第三，跨国粮商带不来就业。大豆加工企业生产环节基本上都实现了高度自动化，一个日加工5000吨的工厂用工不会超过250人，即使当前国内96家大豆企业都按用工300人计算，全国大豆加工行业就业人数不会超过5万人。
田仁礼认为，在我国大豆产业与国外高度接轨形势下，民族大豆企业竞争力差，主要是与外资企业相比存在“三高”。首先，民族大豆企业储备成本高。企业一年的原料要在三个月内一次性储备，每吨国产大豆要比进口大豆储备成本高70多元。其次是收储费用高。产区加工企业收购农民大豆要面对千家万户，每吨大豆收储费用约80元，而进口大豆不需此项费用。三是产品运输成本高。我国大豆产区并不是大豆产品主销区，而进口大豆到达港口距主销区近，国产大豆与进口大豆运输费用平均每吨相差60多元。
“政策拐点”问题不破，大豆产业难兴。专家认为，增加大豆产量的关键，在于加大对农业基础设施投入，增加对豆农生产补贴，稳定大豆种植面积。当前应建立健全大豆收储审批制度，参照大豆加工行业管控措施，对外资企业进入国产大豆收储物流领域进行监管。在大豆产业内部，应加快加工业结构调整，引导内资大豆加工企业通过兼并、重组方式，整合资源，提高行业整体水平。
