近年来，我国出口食品及食品包装、接触材料在国际市场占有率呈逐年上升趋势，但因多数食品出口企业对国外出台的一系列新法规知情不多或没有引起足够的重视，一些出口食品企业只注重所生产食品的安全质量，而不注重所使用包装的安全质量，对出口食品包装的安全质量控制体系比较薄弱，自检自控能力不高，生产工艺、包装技术设备和运输包装与国外相比有很大差距，缺乏独立自主创新发展后劲，还有一些出口食品包装安全卫生标准老化，不能有效适应国外市场要求，上述种种原因致使我国出口的食品包装因不符合发达国家的法规标准，而被禁止进境、退货及销毁等情况也不断增多。据商务部公布的资料显示，受国外技术性贸易壁垒措施的影响，我国有90％的农业及食品出口企业每年损失约90亿美元。我国出口食品因食品标签等包装问题被国外退货或扣留约占不合格食品的1/4，而且还呈现逐年上升的趋势，这不仅影响了我国食品出口的信誉，而且对我国食品扩大出口也产生了负面影响。
国外食品包装新变化对我国食品出口造成的影响主要有以下两方面：一是增加了企业的生产成本、技术成本和出口成本；二是使食品出口报检通关产生了很多不确定因素。
以湛江地区水产品出口为例，水产品的出口不仅要接受进口国对包装严格而又繁琐的检查，还要接受一些发达国家来国内的现场考察评估，美国、欧盟、韩国、俄罗斯等国官方考察团近年来十多次到湛江¬地区考察出口水产业，其中水产品的包装安全控制以及包装过程、包装车间、包装储存库房等均列为考察的一项重要内容，若发现包装方面的严重问题，将暂停被考察企业乃至湛江地区甚至全国水产品对该国的出口。
再如，“美国2009食品安全加强法案”的实施也将给我国出口食品造成严重影响：该新法案规定，境外向美国出口食品的企业，包括宠物食品生产、包装、仓储企业都必须每年向FDA（美国食品和药物管理局）登记，并缴纳500美元的登记费。该法案的其他环节在实施过程中也会增加企业的运营成本。新法案还规定，FDA将以更高的频率对企业进行检查，企业面临因检查不合格而失去输美登记资格的风险；如果首次检查不通过，复查时企业还要支付FDA的费用。FDA在有理由相信食品不合格时，不需要提出确切的证据即可要求企业自愿召回或下达强制召回令，所产生的费用由企业承担。
因此，出现需要召回产品的情况会有所增加。同时，企业违反法案受到的处罚更加严厉。只要FDA有理由相信某种食品是掺杂、错误标签的，就可以对食品进行行政扣留，扣留最长期限从30d增加到60d。
应对国外食品包装壁垒变局
越来越严的国外食品包装技术性贸易措施使得我国水产品对外贸易面临着日益严峻的挑战。为有效应对国外各种层出不穷的食品包装安全法规和要求，进一步扩大我国水产品出口，广大水产品出口企业务必提高对食品包装质量安全认识，在确保出口水产品自身质量安全的同时，还须及早采取有效应对措施，确保出口水产品包装的质量安全。
一、建立有效的风险预警和快速反应机制，加强对出口水产品包装安全风险的研究评估，结合企业自身情况制定相应的对策和措施。
二、建立完善的质量安全管理体系。严格按新标准建立健全有效的水产品安全管理体系和防护体系，使我国的出口水产品及包装行业尽快与国际接轨。
三、建立源头抓质量安全的管理制度，确保水产品包装及接触材料符合进口国标准要求。
四、建立科学的技术保障机制。企业应在国外有关技术壁垒设立前先提高水产品包装有关要求，为出口水产品包装安全提供科学的技术保障。
五、建立长效的监管机制，确保出口水产品及包装的质量安全。
六、建立多元化的国际市场，增强企业抵御水产品包装风险的能力。
当前，在全球金融危机的背景下，国外贸易保护主义进一步抬头，有关食品包装技术性贸易壁垒的问题仍可能不断升级。面对变幻莫测和日益强化的国外食品包装技术性贸易壁垒措施，政府部门和企业应给予高度重视。
