业内人士指出,虚假广告泛滥的主要原因是广告发布单位为追求经济利益不严格审查广告。有偿新闻形式发布广告的法律界限模糊,也是致使广告经营者、发布者有意规避法律的重要原因。从我国相关法规来看,现行的广告监管还不完善,存在着不法商人有机可乘的漏洞。
据悉,在我国地域如此广大、广告类型如此之多的情况下,工商部门统一组织的从事广告监测的工作人员只有100多人,广告监测工作往往困难重重。
在市场经济体制下,行业竞争加剧,部分自律能力较差的传媒机构为了自身利益,往往是“饥不择食”。在激烈的广告市场竞争中,一些传媒机构不择手段地拉广告,以增加收入。
据介绍,针对违法违规医疗和药品电视广告泛滥的情况,国家广播电影电视总局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等5部门现在已经联合向各省、自治区、直辖市的广播影视局、卫生厅、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中医(药)管理局发出《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》,要求加强对广播电视媒体医疗、药品广告播放的监管。对违法违规发布广告的,应责令其立即整改;建立责任追究制度,对出现严重违规问题的,要对直接责任人给予处分,并追究其主要负责人的责任。
明星做不负责任的宣传将风险重重
商人不惜花大价钱请明星做虚假广告,是因为这些虚假广告必须有明星来做主持,才能获取更大的非法收入。据了解,全国工商机关近年来每年都要查处广告违法案件5万件左右。这些虚假违法涉药广告未经广告审查机关审查擅自发布,夸大功能,使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明;更有些药品广告无广告批准文号,部分仅标注药品生产批准文号;医疗广告大部分未标注《医疗广告审查证明》文号,超范围、夸大性宣传,严重损害了消费者权益。
以侯耀华代言的虚假产品广告为例。据介绍,这些产品包括澳鲨宝、伯爵养生胶囊、杜仲降压片、黄金九号、康大夫茶愈胶囊、渭肠益生元、亚克口服液、加拿大V6胶囊、角燕G蛋白、方舟降压仪等十个品种。这些产品的广告,均未经行政许可部门批准,均使用演员做主持,使用专家、患者、消费者名义和形象做证明,且均含有其他违法内容,这十则广告几乎涵盖了名人代言广告的所有违法形式。通报指出,以上10个产品广告多次被投诉,消费者通过网络等多种形式,对包括所谓主持人在内的代言人,不负责任、见利忘义、违反国家法律和规定、造成消费者物质、精神和身体损害的行为进行了鞭笞。现在这10个产品广告已经先后被浙江、辽宁、山西、河北、江西、湖北、甘肃、江苏、四川等地工商行政管理局或食品药品监督管理局通报、查处。
“如果相关违法广告确认是明星代言的,那么他不仅要将代言广告获得的广告费如数上交,还要向广大消费者公开道歉。按照我国《广告法》规定,虚假广告获得的收入,责任人应做出一到五倍的赔偿。”著名律师岳成告诉记者。
此外,岳律师还提到,如果明星代言的保健品被当作药品来卖,性质就更加严重了。“没有治疗作用的保健品被吹嘘成灵丹妙药,耽误了病人的黄金就医时间,影响了健康和生命,属于广告欺诈行为,数目巨大的需要承担刑事责任。”(记者 郑北鹰)
