一、基本情况
国务院公布施行的《乳品质量安全监督管理条例》和国务院办公厅《奶业整顿和振兴规划纲要》，要求进一步完善乳品安全国家标准，用1年左右时间整合现行乳品标准。从2008年12月开始，卫生部会同农业部、国家标准委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门和中国疾病预防控制中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位组建了乳品安全标准工作协调小组。同时，成立了专家组,由协调小组各部门推荐的近70名专家组成，分别来自管理部门、研究机构、大学院校、行业协会以及乳品企业，具有较广泛的代表性。在协调小组统一领导下，专家组开展了乳品安全标准制修订工作。在标准制定过程中，我们按照公开透明原则，广泛听取各方意见，鼓励各领域专家参加工作组、起草组以及专家组的会议讨论。参与会议讨论的各方面专家600余人次。现将乳品安全标准（征求意见稿）向社会公开征求意见。征求意见时间至2009年11月22日截止。
二、原则、框架和主要内容
为提高乳品安全标准的科学性和针对性，体现标准在保障人民身体健康和促进乳品产业健康发展的重要作用，本次工作重点是解决现行标准中矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题。协调小组和专家组按照以下工作思路和原则开展工作，一是以食品安全风险评估为科学基础，兼顾行业现实和发展需要，确保科学性和可行性；二是与国家有关产业政策相衔接，确保政策的连续性、稳定性；三是根据乳品安全特性合理分类，整合现行乳品安全相关标准，扩大标准覆盖面，增强通用性和合理性；四是坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见，并注重借鉴和吸收国外经验。
经过系统梳理，目前我国各种乳品质量安全相关的标准共160余项（含已发布和正在制订过程中）。通过分析标准存在的问题，开展与国际标准的对比研究，并结合我国生产和消费的国情，提出了新的乳品质量安全标准框架和目录。清理后的标准共三大类75项，分为产品标准17项、生产规范2项、检验方法标准56项（见标准目录）。
产品标准：《生鲜乳》、《巴氏杀菌乳》、《灭菌乳》、《发酵乳》、《乳粉》、《炼乳》、《奶油》、《乳清粉》、《干酪》等9项标准是在现行食品卫生标准的基础上，补充完善了其他国家及行业标准中的安全指标，并充分考虑了我国奶业生产的实际情况，与国家发布的有关乳品标签标识的规范性文件规定相衔接。《婴儿配方食品》、《较大婴儿和幼儿配方食品》、《婴幼儿谷基辅助食品》、《婴幼儿罐装辅助食品》4项标准是在整合现行《婴儿配方乳粉Ⅰ》、《婴儿配方乳粉Ⅱ、Ⅲ》、《婴幼儿配方粉及婴幼儿补充谷粉通用技术条件》、《婴幼儿断奶期辅助食品》、《婴幼儿断奶期补充食品》、《婴幼儿辅助食品苹果泥》、《婴幼儿辅助食品胡萝卜泥》、《婴幼儿辅助食品肉泥》、《婴幼儿辅助食品骨泥》、《婴幼儿辅助食品鸡肉菜糊》、《婴幼儿辅助食品番茄汁》等11项标准的基础上，国际食品法典标准制定。《调制乳》、《再制干酪》、《乳糖》、《特殊医学用途婴儿配方食品》等4项标准为新制订标准。
生产规范标准：《乳制品企业良好生产规范》和《婴幼儿配方粉生产企业良好操作规范》是在现行《乳制品企业良好生产规范》、《乳粉卫生操作规范》和《婴幼儿配方粉企业良好生产规范》的基础上，根据国内生产状况，国际相关标准制定的。
检测方法标准：按照检验方法与产品标准相配套、检验方法依据参数设定的原则，对现行GB/T5413、GB/T5009标准以及其他一些乳品相关检验方法进行了拆分或整合，如将《乳与乳制品卫生标准的分析方法》拆分为《乳与乳制品中脂肪的测定》、《乳与乳制品中杂质度的测定》、《乳与乳制品中酸度的测定》、《生鲜乳中相对密度的测定》；对现行几个脂肪、酸度、蛋白质、水分、灰分、相对密度、杂质度、脂肪酸的方法分别进行合并；新制定核苷酸、反式脂肪酸等标准。
