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管好月饼到底需要多少规定

时间:2009/9/14 10:17:46 来源:网友
    日前,国家质检总局发布《月饼销售包装计量检验规则(试行)》,对月饼的“计量检验”作出了更具体的规定,包括测量工具、测量方法等,譬如测量设备规定为电子秤或电子天平、钢直尺等。据悉,该《规则》已于9月1日实施。(9月13日《新文化报》)
    围绕月饼生产和销售的规则越来越细,甚至细化到了测量月饼质量的设备必须为电子秤或电子天平,测量月饼销售包装的长度、宽度和高度的设备为钢直尺,到底是利是弊,很值得商榷。学者说,法律不能细化到夫妻卧室,夫妻之间还躺着一条法律是很可怕的事。法规如此,规范标准大抵也是这样。
    2006年6月1日,我国开始实施月饼的强制性国家标准,要求“包装成本应不超过月饼出厂价格的25%”、“每千克月饼的销售包装容积应不超过9×103立方厘米”。国标虽然未对检测仪器、检测程序等作出明确要求,但这些规定也基本上在社会生活领域形成了共识。事实上,商品销售中使用电子秤或电子天平、钢直尺等,几乎约定俗成。国标的精确规范,加上约定俗成,有没有必要再通过一部专门的“计量检测规则”作进一步细化规范?有的时候,规则过于平白与规则叠床架屋一样,会失去应有的严肃性。
    更重要的是,目前围绕月饼生产和销售的法规规则,已是日渐稠密。居于顶端位置的《食品安全法》与《食品安全法实施条例》自不必说,月饼强制性国家标准也具有“一统江湖”的气势,而除此之外,国标《食品添加剂使用卫生标准》对月饼中使用食品添加剂的范围和限量,均有明确规定;国标《糕点、面包卫生标准》对月饼中的微生物指标也有明确细分的规定,比如菌落总数不得超过多少等等……由是观之,一块小小的月饼,已经承载了太多的法律条规。
    当然,食品安全紧要的形势下、过度包装泛滥的环境中,我们需要一些强制措施来保证月饼的质量安全和节约包装。但问题在于,规范月饼质量和包装,并不代表必须要钻进标准规则稠密化的胡同。相反,目前太多的标准规则捆绑在月饼之上,一方面让生产企业疲于对照;另一方面让执法检查也需要多头参照。标准规则多了,而且分布在不同的国标之中,就难免挂万漏一,使一些标准流于形式。
    围绕月饼生产销售的标准规则太多、太分散,很像社会生活中的多头执法。只不过,多头执法以一种显性的矛盾方式,突出暴露了其自身的弊端性;而标准规则太多、太分散,则隐身在社会生活的“后台”互相缠绕,让人应接不暇。一定程度上,标准规则太多、太分散的弊端,丝毫不亚于社会生活中的多头执法,头绪越多越容易形成混乱无治的局面。所以,需要发布的并不是单行本的“计量检验规则”,而是在月饼强制性国家标准统领之下,将若干内容归入其中。

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