对于08/09年度国家收储的725万吨大豆中，150万吨大豆为储备豆，而575万吨大豆则为临时储备豆，无论从保持大豆品质来说，还是从节省财政开支的角度来考虑，临时收储大豆短期内还将重新流入市场。从7月23日开始，国家抛储拉开序幕，截至8月20日当周，国储先后举行了5次抛储，拍买规模均为50万吨，三级大豆价格定在3750元/吨。不过五次拍卖鲜有买家对拍卖感兴趣，共成交20207吨，平均成交比例为0.8%。
一方面，国储面临着库容与资金的双重压力；另一方面，油粕价格上涨，压榨利润丰厚，油厂却无豆可榨，两种矛盾并存。笔者从以下几个方面来分析：
政府方面：经济初现曙光，农产品稳字当头
从近期公布的宏观经济数据来看，我国经济已经步入复苏，而且并没有出现市场所预期的通货膨胀。但是在拉动经济上涨的“三驾马车”中，目前的复苏还是基于扩张政策作用的结果，也就是投资在首轮经济复苏中起到了决定的作用。但是扩张政策并不具有持久性，长此以往很可能带来通货膨胀的压力，从而使得经济回升也是“昙花一现”。目前政府多次重申，短期内宽松的货币政策保持不变，那么这种背景下，物价稳定又成为政府调控的重点。对于其他农产品来说，对外依存度不高，但大豆却恰恰相反，对外依存度达到70％以上，而且豆类又是关系国计民生的重要农作物，因此无论从今年的收储还是抛储来看，政府都在用有形的调控之手对弈无形的市场之手，近期的拍卖政策我们也可以略见一二。东北大豆市场价格在3400－3600元/吨左右徘徊，明显低于3750元/吨的拍卖价格，国家这样做，我认为出于两点考虑：第一，一个月后新豆上市，为了保证豆农的利益，近期拍卖价格不能太低，拍卖只是为了缓解库存压力，并非打压价格；第二，目前大豆正处于青黄不接状态，美国农业部的数字游戏牵动农产品的神经。美豆的变化无常直接影响到国内大豆价格，为了防止国内大豆价格的后期大幅上涨，政府给市场一个信号，我们不缺豆子，如果上涨国储就抛，这样，国内大豆价格就平抑在窄幅的区间内部。
油厂：与国储博弈，倒逼补贴政策
目前国产大豆报价均值在3550元/吨，豆粕3400元/吨，豆油7300元/吨，按照均值来计算，目前油厂压榨利润也有200元/吨左右，油厂利润还是相当丰厚的。但是如果油厂3750元/吨的价格接货，压榨利润在20元/吨左右，如果成本控制不好，可能会出现亏损。虽然国储大豆品质好，但是对于微薄的盈利，以及新豆马上上市，在一定程度上降低了企业对国储大豆抛售的期待。不过按照以往，在利益驱动下，油厂可以采取挺粕或者挺油的策略来获得更多的利润，不会贸然停榨，但从目前情况来看，油厂均保持不作为态度。因为油厂也在盘算：政府收购大豆已经补贴给中储粮每吨50元的收购补贴以及120元的保管轮换补贴，按照700万吨来计算，补贴费用已经达到11.9亿，那么，随着时间的推移，新豆上市，预期还要收储，库容怎么解决，政府肯定要出手临时储备豆，这样的高价，不补贴不接货。在油厂的这种预期下，市场开始传言政府补贴油厂200元/吨的消息，这也是油厂倒逼政策出台的初现成效。该政策如何实施还有待观察，不过一点可以肯定，国家高价收储的大豆，的确成为烫手山芋，国家应该会采取相应策略来慢慢消化。
反思：新豆上市，收储政策路在何方
对于国产大豆，国家不惜重金“救市”，政策初衷是好的，但由于中间环节的执行不利，非但没有保护好豆农的切身利益，却造成国内油厂的大面积停产、进口大豆的高歌挺进。东北是非转基因大豆的最后堡垒，如果我们不能有效地保护好，最终将会造成国内非转基因大豆产业链的整体倾覆。政府也充分意识到这个问题，开始保护豆农的利益，但是却将豆农与油厂的利益割裂开来，甚至将其放到对立面，这明显时混淆了主要矛盾和次要矛盾的关系。如果油厂没有了，豆农的豆子卖给谁？非转基因大豆是需要呵护，东北压榨油厂同样尚在襁褓，我们目前的收储政策直接将脆弱的国内大豆产业链置身于强大的跨国粮油企业面前，竞争环境不公平，保护思路不明确。
新年度大豆马上就要上市，在总结上年度大豆收储、抛储问题后，预计国家会改变相应政策思路。笔者也赞同市场上流行的说法，让油厂加入收储行列，而不是中储粮一头独大。从短期来看，这样的收储政策能够节省财政支出、减少中间环节、切实落实惠农政策；从长远来看，为处于襁褓中的非转基因大豆产业链营造一种既不失公平又不失呵护的环境，让其慢慢成长，从而打破美国农业专家对我国非转基因大豆“善意”的规划――放弃榨油，全部转为食品豆。这是一个艰巨的任务，但这更是一种使命，希望有朝一日，我国的非转基因大豆油也能大批量出口海外，贴上标签“MADE IN CHINA”。
作者：王健
