期待法律援手
中消协和各地消协曾向各种不公平的“消费潜规则”多次提出质疑和挑战，然而要真正破除“消费潜规则”，消协孤军奋战还不够，最终还需法律援手，在健全相关法规和制度上做出突破。具体来说，破除不合理的“潜规则”，关键要细化、完善相关法律法规，破除“潜规则”赖以生存的法律“夹层空隙”。譬如刚刚施行不久的《食品安全法》对添加剂的规范，从过去无害就能使用，变成有必要才能添加，这就是很大进步，是从立法上对乱加添加剂这一食品行业“潜规则”作出了有力遏制。实践证明，通过行政执法、司法管理，甚至推动立法等手段，破除不合理、不合规、不合法的“潜规则”是有效可行的。
从维护消费者利益的初衷看，有一些“消费潜规则”明显违法，但另有一些“潜规则”之所以盛行，与相关法律规定的模糊有关。因此，法律有必要对这些“潜规则”予以厘清和界定，对那些不合理的“潜规则”予以明令禁止。事实上，很多时候，不是消费者没有维权意识，而是消费者在遇到消费投诉之时，难在缺乏法律细节的依据。
另一方面，眼下，中消协的“挑战消费潜规则”，标志着消费者权益保护进入了由点到面的阶段。在此次调查中，34.8%的人也认为消费者应该联合起来采取维权行动。确实，消费者个案维权是需要的，但赋予消协组织提起“公益诉讼”的资格更重要。从法律性质而言，“潜规则”泛滥的行业，背后往往有行业协会在纵容。作为一个群众性组织，消协组织与之博弈并取得最终胜利并非易事。因此，有必要从法律层面赋予消费者协会的诉讼权，使其可以代表消费者提出诉讼，一方面能使消协更好地维护消费者的权益，同时，能使它具备对抗“潜规则”背后行业协会的能力。因此，推动加快立法进程，以“显规则”取代“潜规则”，才能从根本上保护消费者合法权益。
在此次调查中，还有57.1%的人指出造成“潜规则”最大原因在于相关法律法规的滞后；46.7%的人期待消法贯彻向消费者适度倾斜的原则。可以说，“潜规则”在本质上是法律外权利的追求，而相关法律法规的滞后，使得司法不能及时介入，消费侵权行为长期缺少司法权的及时救济。据了解，此次消法修改会贯彻向消费者倾斜的原则，并着眼于拓宽消费者权益保护的范围，扩大该法的调整对象，充实消费者权利类型，强化企业对消费者的社会责任。
维权成本要降低
“消费潜规则”天天在我们身边发生，许多消费者不只是习惯了忍气吞声，以至于对强加在身上的“潜规则”早已习以为常，甚至没有了“潜规则”反而会很不适应。
那么，靠什么打破“消费潜规则”？消费者自我保护只是一个方面。现实中，除严重侵害消费者权益的情况外，大量发生的还是小额消费纠纷。一些勇于维权的消费者曾就小额消费纠纷提出过诉讼，但这种小额索赔维权成本过高，往往得不偿失。
一项对千余市民的最新调查显示，当损失超过500元时，超过一半的消费者会选择讨说法。损失在500元以内时，48.5%的消费者表示要讨个说法；认为500元以上才值得麻烦跑一趟的受访者占了51.5%。其中，损失在1000元以上的占了18.7%、6.4%的认为5000元以上的才值得较真，甚至有2.4%的消费者认为，损失万元以上才值得维权。据前几年中消协的调查，结果显示，“费时费力”，“损失不大”和“举证难”成为消费者没有要求赔偿的三大主因。
因而，人民法院及时受理由于“消费潜规则”而受损害的纠纷，法律要尽量缩短消费维权的流程，简化程序，降低成本，同时要切实提高违法者对消费者的赔偿额度。这样也有利于消费者借助法律武器打破“潜规则”。
总之，破除“消费潜规则”，既离不开身为消费者的你我他，也只有社会各相关部门共同参与，才能净化市场环境，才能有公平和谐的消费氛围，才能让社会经济健康稳定发展。
链接：行业协会问题多
现实生活中，人们很少看到有行业协会旗帜鲜明表态反对“消费潜规则”，更多的是各类层出不穷“潜规则”的推手，这些行业协会把原本不能见人的“潜规则”，以明文规定的形式固定下来，并通过宣传力图使其合法化。行业协会自律的缺位与不作为，助长了“消费潜规则”长期存在。
有专家指出，行业协会该好好反省角色定位，正确的做法是自我清理、自我规范，鼓励企业以主动清除“潜规则”来带动竞争，促进消费，营造公平环境，以维护本行业的声誉。甚至行业协会应把能否有效打破清除“潜规则”，作为该不该存在的重要依据。
本报记者 熊海钧
