为什么政策扶持解困大豆危局未显成效,反而使产业不平衡加剧?
首先,保护性大豆收储计划考虑了豆农的利益,却没有考虑东北大豆榨油企业的利益。东北榨油企业没有了,政府保护的豆农种出的大豆给谁呢?其次,选择中储粮作为东北大豆的唯一收储,实际上是“与企抢粮”,中储粮收了东北总产量800万吨大豆里的700万吨大豆(而且是优质的),剩下100多万吨让东北100家榨油企业去抢,把东北榨油企业挤入困境。
第三,本次保护大豆价格与国际市场到岸价格相差近700元/吨,按照700万吨的保护规模也就是需花费49亿元的政府补贴,那么算上中储粮的执行费用,总共是60.9亿元(政府投入及损失)。而中储粮不过是一个中间中转仓,如果将700万吨里的200万或300万吨转为由东北大豆榨油企业收购,政府可以减少“执行”费用补贴3.4亿或5.1亿元,而东北榨油企业也就不会像现在这样无豆可榨了。同时,只要规定企业必须直接接受豆农送豆,违者不予补贴,至少也会减少农民得不到收购价的实惠、被豆贩子盘剥的情况。
中国非转基因大豆是一个整体的产业链,政策保护对加工产业和豆农同样需要有所考虑,并且把保护落到实处,否则加工产业链的断裂可能意味着本土大豆产业的倾覆。
日本对神户牛、韩国对本土牛肉等都无不举行业及政府之力悉心保护,中国的非转基因大豆是宝贵的食品产业资源,应得到有力的政策扶持,避免被跨国转基因利益集团摧毁。
“珍珑劫”围局已成势
国际大豆价格与产量构成对中国政府大豆政策存在“杀多陷阱”(即使排除阴谋论,市场的实际也是如此)。东北非转基因大豆油消费市场如果消失,那么非转基因大豆产量将以2009年为分水岭,更进一步进入下降通道。按照现在的趋势可能有50%的萎缩量。国产大豆与进口大豆量1:2.5的差距可能在2009年后变为1:5,而东北非转基因大豆的减少或者被转基因占领,将使中国大豆产业陷入积重难返之困境。
转基因大豆进入中国的所有障碍都已经拆除,中粮成为最大的转基因大豆进口企业,九三等中小榨油企业也暗渡陈仓,从全国范围内来看能与转基因进行抗争的力量已经没有了。食用油在大豆价格明显走低的情况下涨价,已经显现出行业垄断格局形成后的价格操纵苗头。
流于情绪化的阴谋论或控诉跨国粮商与美国的补贴政策是无济于事的,最终市场的问题需要市场解决。
但是大豆收储政策的重金“救市”,设计上与操作上没有充分结合产业实际,目前未达到立竿见影效果。而跨国粮商和榨油企业则利用了我国大豆产业的薄弱环节,一路高歌猛进。