“民以食为天”，农业问题历来是立国兴邦的大事。农业，特别是粮食安全问题是关系我国经济发展、社会稳定、天下安危、民心向背的重大全局性问题。
有土斯有粮
预计2020年，我国人口将增至15.0亿，按人均粮食消费量395公斤计算，全国粮食总消费量将达5940.0亿公斤，超过《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》2020年粮食综合生产能力约10%。为此，国务院刚通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划2009-2020年》，到2020年我国粮食生产能力在现有万亿斤的基础上新增千亿斤。
2007年我国耕地面积为18.26亿亩。人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%，而且其中质量相对较差的中低产田占2/3。
据报道，近年我国农业部在全国范围内建设的500个粮食万亩高产创建示范片面积642.3万亩，通过推广高产优质高效栽培技术，获得了平均亩产617Kg，并创造了亩产679Kg的我国万亩小麦单产最高记录，这是十分可喜的消息。
但是，从642.3万亩示范片扩大到全国7.2亿亩耕地，保证2020年粮食综合生产能力大于5940亿公斤，还有许多工作要做，除农业水利、良种优化外，还要加快沃土工程建设、推广秸秆还田和施用有机肥，以培肥地力，改善土质。
土沃才高产
建国以来，由于我国土壤普遍缺氮，为追求高产而限于当时国内条件大量单施氮肥，致使土壤有机质及其它营养元素大量消耗。因而土壤养分逐渐失去平衡，并损害了土壤的生物活性和生态系统，削弱了土壤的综合肥力。
虽然近10年来，我国耕地增施了磷钾肥料农田土壤的肥力有所改进，但是其养分的投入与产出仍存在着不平衡，尤其有机肥投入不足，所以国内农业专家普遍认为，当前粮食产量的核心问题在土壤。现在虽有好的作物品种、好的培养技术、旱涝保收的农田水利条件，但大面积的粮食产量就是上不去，问题就在土壤。当务之急就是要通过秸秆还田，施用有机肥，以改良土壤质量。
秸秆还田不仅能改良土壤、培肥地力、提高土壤有机质、改良土壤物化性质、增加土壤保水能力，还能对土壤补氮，补磷补钾，特别是补钾。
据统计，国内主要粮食作物秸秆资源共约6.0亿吨，约占作物总产的60％左右，目前用于还田作肥料的只占50%左右。为了确保粮食安全，理应全部还田。但目前政府正在支持秸秆能源化利用，凡从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化的生产企业，消耗秸秆量在1万吨/年以上的，中央财政均给予综合性补助。今年还要扩大秸秆固化气化试点范围。对秸秆电厂，国家发改委根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定，给予扶持。
目前，全国有机肥主要资源除农作物秸秆外，禽畜粪便共约7.41亿吨。有机肥可提高土壤肥力，促进土壤微生物的活力。现正在全国推行的沼气工程是结合当前国情，利用有机肥资源较好的方法。它是通过建设沼气池（罐），利用人畜禽粪便、生活污水及农业废弃物等入池发酵产生沼气、沼液、沼渣，用于日常生活和农业生产。
平衡合理施用化肥
大量研究结果证明，只要测土配方合理施用化肥，特别是其养分的均衡供应，不仅可以提高农产品品质，也不会对生态环境造成破坏。所以，合理的施肥量及其均衡养分的精准确定至关重要。
目前我国实施的测土配方施肥技术一般根据基础地力估计目标产量，再按照作物每100Kg产量需要养分量计算获得目标产量时所需的总养分量，减去土壤可提供的养分量，则为施肥的养分量，再按不同肥料的利用率作为实际的施肥量。由于土壤提供的养分量和肥料利用率的不准确性，实际施肥量难以精确，因此需要引入生态平衡施肥技术模式加以改进。
鉴于目前我国广大农民种植技术水平不高，农业生产又以个体农户分散经营为主，如果能组织化肥生产企业承担测土工作并生产配方复合“套餐”肥料，直供农民施用，这既可保证复合肥质量，又可降低复合肥单位养分成本，还大大地方便农民。
