操作难题
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮认为，过度包装的问题由来已久，但２００５年《月饼强制性国家标准》颁布以来，这一现象有了明显的改观，但在执行中，一些难题待解。
国际食品包装协会的一项调查发现，第一，包装层数超过３层的商品比较少。第二，包装的空隙率问题较严重，空隙率超过６０％的商品比较多。第三，一些包装材质多达七八种，回收利用比较麻烦。“因为不可能把所有材料在同一工艺下处理。”董金狮说。此外，关于包装的重量问题，标准和法规里也没有明确规定。
董金狮举例说，包装的价格、成本问题难以界定。比如规定月饼的是包装成本不超过月饼出厂价格的２５％，这个出厂价格消费者并不清楚。而根据新的标准规定，除初始之外的所有包装的综合不应超过商品零售价格的２０％，但正常销售价格又该界定为怎样的卖场价格？
董金狮还建议，特殊的商品进行适当的过度包装是一种需要，特种商品可以特种申请，满足商品本身或者人们对于商品的特殊要求。
中国包装总公司技术中心副总经理余渡元认为，限制过度包装，一方面是技术问题，但还有制度问题和文化问题需要解决。
如何解决
对于限制过度包装，李明刚建议，应进一步推动相关法律法规的制定工作。
余渡元则表示，包装的回收利用与《循环经济促进法》密切相关，《循环经济促进法》对包装和包装回收利用做了规定，在实际操作中，源头治理首先要包装减量，末端治理则要将回收工作做好，做好回收利用和资源化工作。余渡元提到，在末端工作中，相关的法规体系和社会化回收体系如何建设，资源化如何引导等，问题较为复杂，“需要消费者、社会各界来配合”，相关的法律法规也需要在今后逐步完善。
余渡元还透露，《包装物回收利用管理办法》现在审定过程中。具体说来，这一《办法》对包装物中哪些东西是要强制回收，哪些东西是限制和禁止都有要求。他介绍，纸包装、铝制品、易拉罐、玻璃瓶等将来是要强制回收。另外，有一些产品回收做得比较好的包装仍然存有问题。他举例说，聚酯瓶的回收利用和资源化问题，瓶的主体和塑料标签是不同材料，回收过程就会有麻烦，需要根据《循环经济促进法》等相关法律的要求，来制定一系列的标准，逐步完善。此外，余渡元强调，国家社会化回收体系的建立很重要，“这样才能够使包装物利用和资源化做得更好，保持较高的资源利用率。”
