近期，中央赴藏调研工作组在西藏考察时，自治区农牧厅提出了在“十二五”期间将以完善带动农牧民的组织制度和利益联结机制为核心，建设标准化生产基地为基础，重点发展农副产品深加工，通过市场引导、龙头带动、农牧民参与、政策扶持、政府服务等举措，以推动西藏特色农牧业产品打入内地市场。
[现象]西藏特色农牧产品已受内地青睐
以前，西藏通过各种形式在内地展示西藏的特色农牧产品，吸引了内地消费者的眼球。但也有人提出疑问，西藏的特色农牧产品在内地只展不销吗？
自治区乡镇企业管理局相关负责人说，目前西藏上规模的乡镇企业有300多家，其中在区外销售的特色农牧产品占西藏农牧产品总产值的35%左右。西藏除了冬虫夏草、藏银、藏饰等工艺品远销东南亚和内地外，松茸、红景天系列产品、绿玉、特色食用油、青稞系列食饮品等西藏特色农牧产品在江浙地区和东北地区广受青睐，目前正积极开拓北京、上海等内地市场。该负责人表示，自治区农牧业特色产业实业有限公司在上海的两个特色产品专营店已经开始营业；西藏特色产品营销有限公司在北京的营销网点已落实；拉萨啤酒厂向美国出口了首批11340箱啤酒；西藏藏泉酒业有限公司在成都春季糖酒会上签订了1000多万的销售合同。
[问题] 缺乏龙头企业
虽然西藏农牧业产业化发展取得了良好成效，但西藏农牧产品加工业与全国水平相比差距较大。全国农牧产品加工率达到50%左右，而西藏还不到10%。该负责人说，造成这种现象的主要是西藏农牧业产业化处于初步发展阶段，存在地区间发展不平衡的问题，农牧业产业化经营龙头企业少、规模偏小、档次低、市场容量小、产品竞争力不强，企业风险意识和抵御市场风险能力都比较弱。
[建议]金融、财政和税收三方面扶持
那么，如何解决西藏农牧产品存在的问题呢？该负责人表示，这需要从金融、财政和税收三个方面进行扶持。
金融方面，建议在增加商业银行对农牧业投入的同时，大幅度提高对农牧业产业化的政策性银行投入力度，实施农牧业产品保险补贴；财政方面，继续加大对乡镇企业和龙头企业贷款贴息的资金支持，建立乡镇企业和龙头企业发展担保基金，设立龙头企业发展专项补助和发展基金；税收方面，完善所得税优惠政策制度和增值税优惠政策制度，特别是以农产品原料加工的食品、饮料和部分特色产品的增值税税率采取低税目或免税制度，对创业初期的农产品加工企业实行所得税减免征收政策。
通过这些措施，确保“十二五”时期有2—3个优势产业初具产业规模，每个产业形成1—2个拳头产品，扶持1—2个龙头企业。到2015年使特色农牧业优势产业达到5—6个，并培育出一批产业化开发企业集群，农牧民从乡镇企业、农产品加工企业获得的收入占农牧民人均纯收入的比重达到40%。
(王开文)
