虽然农产品价格比去年同期有回落，但点位不会再像上世纪90年代那么低
主持人：本报记者 张蕾
嘉宾：中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 李先德
2007年底到2008年上半年，国际主要农产品价格暴涨引发了人们对于世界农业生产以及粮食危机的关注。与世界经济同步，去年下半年农产品价格在暴涨之后又经历了比较大的下跌行情。根据联合国粮农组织（FAO）网站2009年6月19日的消息，主要由于金融危机和国际粮价普遍走高的双重打击，预计2009年世界饥饿人口将创历史新高，增加大约11%，达到10.2亿人。国际农产品价格近期处于什么状态，在今年下半年可能会呈什么样的走势？本期对话请来了中国农业科学院农经所研究员李先德博士，请他就此问题进行分析。
主持人：据您了解，经过了去年国际粮价的暴涨和骤跌，近期国际农产品价格的走势如何？
李先德：总体上看近期国际农产品价格稳中趋升，但不同产品情况有所不同。小麦在去年3月达到最高点的每吨440美元，4月开始下降，年底降到每吨220美元，今年3月份略微上升，5月回升到262美元，小麦供给充足，2009年作物前景普遍看好，尤其是亚洲和中东主产国作物生长条件改善。
玉米价格是在去年6月达到最高点，每吨287美元，12月下降到158美元，今年5月价格回升到180美元，南美洲的干旱天气，以及美国因降雨延迟播种，加上我国大豆供给紧张需求旺盛，大豆价格高涨的溢出效应为玉米价格形成了支撑。
大米在去年4月达到最高点，最高时每吨超过一千美元，12月降至530多美元，今年也在回升，2009年1月份以来，国际稻米价格保持稳定，联合国粮农组织（FAO）稻米价格指数（2002-2004=100）稳定在270点。2009年4月泰国100%B级白稻米报价每吨607美元，比3
月略低5%，仅略低于1月份报价的每吨611美元。然而，在目前水平上，国际稻米价格比2008年4月份的每吨873美元（接近5月的最高值每吨962.6美元）低30%。近期市场疲软的原因是稻米进口需求持续放缓，以及4月中旬泰国政府宣布释放公共稻米储备。其他主要出口地区稻米价格保持稳定。
整体来看，去年国际农产品价格的波动剧烈，波幅很大，有些月份波幅在20%左右，大米波幅最大时达50%以上。今年国际价格波动要小得多。比较来看，中国农产品价格相对比较平稳，与去年下半年相比稍微有所上升。
主持人：您认为去年国际农产品价格波动比较大是什么原因造成的？
李先德：去年国际农产品价格波动比较大是几种因素叠加的结果。
一是生产和供应方面。2005年和2006年，大旱造成世界粮食分别减产1.4%和1.9%，这是很多年没有过的。世界这么大，往往是一些国家或区域受灾而另外一些国家或区域丰收，全球总体会比较平衡。从1990年开始，包括小麦、玉米、稻谷在内的世界粮食产量大约年递增1.6%左右，所以这两年的减产是比较特别的。二是在需求方面。常规的世界粮食需求是每年增加1.8%左右，但近几年，生物燃料用粮大大增加，根据联合国粮农组织今年4月份的报告，2008/09年度全球用于生物燃料的谷物（主要是玉米）占世界谷物产量的5%左右，这是一个非常大的数字。2008/09年度预计用在食品上的粮食增幅是1.4%，用在饲料上的是0.6%，其他用途增幅达到11.8%，这主要就是工业用以及生物燃料用。三是贸易政策的逆向调整，一些国家采取了征收出口关税等限制出口的政策，使得供给越少，越不卖，加剧了市场恐慌和提价预期。四是世界库存比较低，尤其是去年粮食价格特别高时，世界库存占粮食总利用量不到20%。五是与国际资本投资和金融危机有关，资本纷纷从房市和债券市场转移到商品市场，农产品也是其中之一。对于国际农产品价格在去年的上升，不同机构有不同的分析和看法，我认为生物燃料的发展影响比较大，几种因素的叠加造成世界恐慌，农产品价格飞涨。
主持人：而今年以来国际农产品价格的缓慢上升又是什么原因呢？
李先德：近几个月国际农产品价格缓慢上升，我认为价格现在进入了正轨阶段，价格的波动比较正常。其原因在于今年的作物环境与去年不同，国际上对于农业也更加重视了，更多地投资于农业，加强生产能力建设，投机因素也减弱，通过去年价格的暴涨，国际社会也得到了一些教训，在化解危机上采取共同行动和措施，而不是加剧市场恐慌。
根据粮农组织2009年4月发布的作物前景和粮食形势报告，2008/09年度世界谷物供给强劲恢复，谷物库存大幅增加。由于2008年世界谷物产量的大幅增加，估计将达创纪录的22.89亿吨，比2007年的高水平增加7%，全球谷物供求形势得到显著改善。预计2008/09年度世界谷物库存量与利用量之比将从上年度的20.2%增加到24.6%。多数谷物的国际价格下降，其中大多数价格比2008年上半年的最高点下降了50%。然而，在大多数发展中国家，粮价仍处在高位。
主持人：那么，据您分析，在今年乃至近一两年，国际农产品的库存情况以及价格走势会如何呢？
李先德：预计2009年世界谷物产量将下降，但供给前景仍令人满意。根据粮农组织对全球粮食形势密切监测和跟踪数据的初步分析，如果主产区在当前谷物生长季节天气条件有利，预测2009年世界谷物产量将高于往年平均水平，但比2008年的创纪录水平低3%左右。本年度结转库存的预期增加量基本上能够弥补谷物产量对2009/10年度供给的影响，然而新销售年度（2009/10）的利用量水平仍然存在许多不确定性，当前的经济问题可能对谷物尤其是动物饲料和生物燃料的需求产生不利影响，从而造成世界市场上较大的供给过剩和较低的谷物价格。
尽管国际谷物供给形势改善，国际粮价大幅下滑，但是发展中国家的国内价格仍处在高位，某些国家还达到创纪录的高水平。粮农组织的一份关于58个发展中国家国内粮价的分析报告显示，最新的国内粮价高于一年前价格水平的国家占80%，高于3个月前价格水平的国家占40%，17%的国家国内价格达创纪录新高。在撒哈拉以南的非洲情况最严重，其所有国家的国内稻米价格均高于一年前水平。89%的国家玉米、小米和高粱价格高于一年前水平。其他地区的国内粮价也保持高位，尤其是亚洲的稻米价格、中美洲和南美洲的玉米和小麦价格。
主持人：这可能就是6月19日FAO发布说世界饥饿人口达到10.2亿人的重要原因之一。相对于这种国际农产品价格来说，我国国内的农产品价格一直都处于比较稳定的状态。
李先德：是的。从几种主要农产品价格的走势来看，稻谷、小麦等粮食作物的国际价格与我国国内市场关联度比较小，而玉米、大豆、植物油的国际价格与国内的关联度比较高。但是在去年的粮食价格上涨上农民得利比较小，现在农产品的国际国内价差在减少，有的甚至逆转了，比如小麦和玉米国内价格已经比国际价格还高了。从政策走向来说，还是应该多补贴生产者，尽量少用价格干预的办法，通过政府直补，把生产者和消费者中受影响的群体区别对待。
主持人：那么从近几年的情况分析来看，您看国际农产品价格会再大幅下降么？
李先德：总体上来说，我认为低粮价时代已经结束了。虽然农产品价格比去年同期有回落，但点位不会再像上世纪90年代那么低。以前国际贸易条件恶化的情况已经在改善，现在对农业前景预期，粮食与能源的关联度在增加，比如FAO预计2008/09年度世界谷物利用量将达22.02亿吨，比上年度增加约4%。饲料总利用量将比上年度增加3.2%，食用消费量将增加约1.5%，世界人均食用消费量将保持在153千克。预计2008/09年度用于生物燃料生产的谷物利用量增幅相对最大，至少比上年度增加23%，达到1.2亿吨，占谷物工业总利用量的50%以上。
资源开发利用的力度在加大，人们对生活环境越来越关注，对于食品安全的关注也特别高了。生物能源的开发实际上是很早开始的，只是近几年加速，突然看到结果，才会出现去年的粮价暴涨。其实对于农产品要有长远战略眼光，不要看一时一刻。粮食新用途得到开发，可以扭转过去几十年价格持续下降的状况，农民能从高价格中受益，也有利于缩小城乡差距。适当的高粮价未必不是好事，只要能保持在一个合理水平上。
