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烟草提税或有反作用

时间:2009/6/22 13:05:24 来源:农产品加工信息网

  近日,财政部、国家税务总局对烟产品消费税政策作了重大调整,除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变外,还调整了计税价格,提高了消费税税率外,卷烟批发环节还加征了一道从价税,税率为5%。(6月20日中国政府网)

  从理论上说,提高烟产品税率后烟价会提高,因而有助于减少吸烟者数量,从而有助于促进国民健康水平提升。但是问题在于,对于不少吸烟的低收入人群来说,烟价提高后,他们可能会通过消费更低档次的香烟予以应对,而高收入人群对烟产品涨价并不敏感,至于以公款消费香烟或以吸食他人馈送之香烟为主的人群来说,烟价提高就更不会造成明显的影响。这样一来,吸烟的总人数未见明显减少,而部分吸烟的低收入者健康却将受到更大的损害,如此不但可能走向提高烟产品税率促进健康水平提升初衷的反面,而且独独使低收入人群受到影响与限制的烟产品税收政策,也不能说是公平的。

  其实,对于控烟来说,相比于提高烟草税率等经济手段,更为重要而根本的还是要让吸烟者充分认识到吸烟的危害,从而主动寻求摒弃吸烟。这就需要政府与社会不断强化对于吸烟危害性与控烟必要性的宣传力度,与此同时,政府应通过发动群众举报、严查与严惩烟产品销售商等方式,真正将禁止向未成年人销售烟产品的法律规定落到实处,以保障未成年人的身体健康,并减少潜在的未来“烟民”数量。另外,还应不断扩大禁烟的公共场所范畴,将越来越多的公共场所纳入禁烟范围,不断缩小烟民的吸烟场合,以减少烟民的吸烟数量,并给他人健康与公共卫生以更大的维护。而单纯提高烟草税率可能只会是政府收入的进一步增加,而对控烟工作的推进并无实质性的裨益,甚至还可能会对吸烟的低收入人群产生增加其经济负担、降低其身体健康水平的反向作用。


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