国内国际粮食价格差距较大
从长期水平看,国外农产品价格低于国内价格时期较长,国内外粮价处于不平衡状态。随着国际贸易水平的不断提高,国内外农产品价格出现了趋同的趋势,如在2006年,国内外小麦价格十分接近。在国际粮食价格迅速上涨和粮食危机蔓延的背景下,国内粮食价格从2006年进入了一轮上涨周期。2007年5月美国芝加哥期货交易所小麦价格多年来首次超过国内小麦期货价格,而截至2008年1月底已经高出国内价格近五成。可以确定的是,随着我国在国际粮食贸易市场的参与水平逐渐提高,国内外粮食价格长期趋势将越发接近。
人民币不断升值
汇率的变动对国际贸易的直接影响,就是两国同种产品价格相对升降。随着人民币兑美元不断升值,我国农产品按照美元结算的价格不断上升。同时我国粮食生产集约化程度低,生产成本高,使我国粮食在国际市场上的竞争力进一步下降。
四、加快政策调整适应我国国情
稳定国内粮食产量,保持粮食自给自足
粮食生产是粮食定价的根本因素。长期以来,我国保持了高水平的粮食自给,供求基本平衡。随着对外贸易的不断开展,国际粮食贸易变成了稳定国内粮食供求的重要手段之一,保持粮食自给自足的重要性却没有改变,特别是对于粮食生产能力有限、人口众多、粮食安全压力较大的中国,采取依靠外部市场满足国内需求的做法是不符合国情的。
优化进出口结构,丰富国内市场
粮食进出口一方面有利于维持粮食供应稳定,保障粮食安全;另一方面也有利于增加市场供应品种,引进优良品种,优化商品结构。我国农产品品种繁多,需要发挥比较优势,出口具有生产和价格优势的产品,进口不适合国内大规模生产的粮食品种,优化进出口结构,丰富国内市场。
积极参与国际贸易,发挥大国优势
“大国效应”的发生存在上述条件,表明我国在利用国际粮食市场方面还存在很大空间。要有效利用国际市场服务国内农业发展,应注意以下几点:一是采取正确的粮食对外贸易策略。二是加强对我国粮食外贸特征的把握。三是采取综合性对策,综合地考虑粮食的生产、储备、进出口三者的科学结合,并在这种结合中达成国内粮食政策目标。
合理控制粮食价格,保障粮食安全
保障粮食安全,最重要的就是保证粮食价格稳定。价格作为最直接最有效的市场供求信号,需要得到有效控制。粮食价格波动不仅取决于总体需求,对短期供求变化也有很大影响。比如在2008年我国南方经受冰雪灾害时,就出现了南方粮食短缺,价格暴涨,而东北则由于粮食积存反而出现价格下跌的状况。这种局部价格变化就需要有效的粮食流通体系和应急机制保障粮食价格的稳定。