卫生部门：我们没有权力管
杭州市卫生局办公室副主任应旭旻接受了记者采访。他表示，高敬德告错了对象。卫生局认为，认定“山寨药”是食品还是药品，关键不是看其批号，而是应该从其特征，诸如包装标识、宣传功效、主治症状、产品标示成分等方面判断。“伪造一个食准字的批号就可以认定为食品？这显然不合理。那造假的在电饭锅上贴个食准字批号，是不是也把它当食品来管？”应旭旻说，职能部门不能凭借单一的批准文号来确定其产品属性。记者拿出“虫草牦牛壮骨”产品说明书请他判断，应旭旻看后说：“这应该由药监部门来管。首先，其主要成分里标示有藏药成分、骨胶原蛋白，这是药品才含有的成分；其次，其包装上还写明了服用方法、剂型、注意事项等，这都是药品包装要求的。”
应旭旻说，如果这个产品是药品，应该属于药监部门管；如果是销售环节的食品，那应该由工商部门来管。《食品安全法》出台之后，卫生部门在其中更多的是起到综合协调的作用。
记者拿出从国家药监局拿到的卫生部文件，应旭旻看过之后向记者表示，这个问题他不太了解，要征询一下主管处室的意见。在和卫生局监督处负责人通过电话之后，他告诉记者，卫生部发过许多文件，大多是针对一个阶段一个时期的工作安排，只能算是部门内部的指导意见，并不能借此认为卫生部门就具有处罚权。“不是我们不愿管，而是没有权力管。”他说，如果管了，别人说卫生局“行政乱作为”怎么办？
“山寨药”泛滥市场究竟谁来管
监管部门声称自己无权管，让通过举报打假的高敬德很着急。他说，政府职责怎么划分他不关心，但是总要有人管。现在市场上的“山寨药”已经泛滥成灾了。为证明自己所言不虚，他邀请记者一起去药店看看。
5月23日上午，高敬德和记者来到杭州市太平门直街。他随便选择了一家名为“冬春堂”的药店。“那个虫草牦牛壮骨的产品有吗？”他问销售员。这个产品是高敬德以前发现的“山寨药”，他也曾向有关部门举报，但和“美国伟哥1号”一样再无下文。销售员答话：“有。”转身离开柜台，走进店铺里间。过了一两分钟，她捧着一个大号黑色塑料袋走出来，在高敬德面前打开，里面堆满了这种“山寨药”。看到高敬德在认真地挑选，销售员的态度很热情：“现在我们还搞活动，买二送一。”这笔生意最终以50元2盒成交。
走出店面，记者仔细端详这个产品的包装盒，上面标明了卫生许可证。高敬德说：“这些全是假的。”此前，他已经向青海当地的工商部门咨询过，根本查不到产品包装盒上标明的企业，其电话和地址也都不存在。至于所用的卫生许可证号，更是纯属虚构。“我在杭州市随便转了16家药店，有8家在卖类似的假货。”
实际上，有关部门并非没有注意到“山寨药”等非药品失控的局面。安徽等省药监部门曾在其网站公布的工作总结中，都提到“真药人人管，假药无人问”的情况；江西、陕西等省卫生厅也曾发布公告，宣布废止“卫食准字”、“卫新食准字”等经常被造假者冒用的批准文号；卫生部和国家食品药品监督管理局也都曾开展专项行动整治乱象。但是，在日常工作中，各部门却又陷入权力与责任的纠缠不清中，让高敬德这样的打假者摸不着头脑，只能眼看着“山寨药”泛滥干着急。不得已，他只好和本应属于“同盟军”的监管部门打起了行政官司。谈及这些诉讼，高敬德很沮丧：“应该是政府部门分内的工作，为什么要靠老百姓打官司去推动？”（记者 曹 政）
