搞活流通是扩大消费的重要切入点。目前,我国国内消费的90%以上是通过流通实现的,流通缴纳的税收占全部税收的近1/5,吸纳就业8000多万人。搞活流通不仅是扩大消费的重要切入点,而且对于促进就业、增加税收、保持社会稳定具有重要意义。
搞活流通是保障供应、改善民生的重要手段。改善农产品流通,满足城乡居民生活和服务消费仍是当前经济和社会发展的重要课题之一。特别是加快农村流通网络建设,有利于促进农产品生产流通和农民增收,增强农民消费能力,缩小城乡消费差距,促进社会和谐发展。另外,目前我国服务消费支出仅占GDP的16.1%,比美国低34.7个百分点,服务需求正在快速增长,居民服务业有极大的发展空间。
三、消费需求增长潜力和空间很大,搞活流通扩大消费政策措施的效果将进一步显现
当前,我国处于重要的战略机遇期,扩大消费具备许多有利条件。一是经济持续较快发展为扩大消费提供了重要基础。过去10年我国城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%,农村居民人均纯收入年均增长8.3%。城乡居民储蓄规模较大,去年年底储蓄余额超过22万亿元。同时,我国养老、医疗、失业等社会保障制度不断完善,减轻了城乡居民消费的后顾之忧。二是工业化城镇化进程加快为扩大消费提供了广阔空间。近10年,我国城镇化水平年均提高1.2个百分点。三是居民消费结构加速升级为扩大消费提供了内在动力。当前我国人均GDP超过3000美元,城乡居民正处于消费水平快速增长和消费结构转型升级时期,农村居民需求开始向耐用消费品迈进;城镇居民对汽车、住房、娱乐休闲等高端产品和服务的需求将越来越大。
为进一步扩大消费需求,增强消费对经济的拉动作用,商务部门认真贯彻落实《关于搞活流通扩大消费的意见》精神,深入调查研究,积极与发改委、财政部等相关部门加强沟通,同时建立地方联系工作机制,形成了密切合作、上下联动、共同推进的工作合力。目前,正在按照国务院部署,从8个方面采取措施,扎实做好搞活流通扩大消费工作。
一是健全农村流通网络,拉动农村消费。进一步扩大农家店覆盖面。2009年再新建和改造15万家农家店,2010年10万家,覆盖全国75%以上的乡镇和50%以上的行政村。2009年新建和改造农村商品配送中心1000个,2010年2000个,统一配送率达到50%以上。大力推进“双百市场工程”。2009年在重点销区和产区再新建和改造200家农产品批发市场和400家农贸市场,到2010年分别为500家和1000家,提高农产品的集散辐射能力,解决农产品卖难,稳定和增加农民收入,扎实开展“农超对接”工作。在农产品生产地建设鲜活农产品直采基地,到2010年支持500个农超对接项目。在1000个县建立15万个信息服务点,培育农村电子商务市场,提高农产品流通信息化水平。
二是大力促进家电下乡,促进农村消费升级。2月1日起,国家安排200亿元财政补贴资金,在全国范围内全面启动了家电下乡。补贴品种由最初的4类增加到目前的12类,限购数量由1台增加到2台。为简化补贴审核兑付程序,充分释放农村消费潜力,有关部门联合发布了《家电下乡操作细则》,对产品生产、销售、服务、补贴审核与兑付、市场监管、政策保障、法律责任等作了明确规定。截止到4月底,家电下乡销售网点备案超过13.2万个,覆盖全国所有县乡。1至4月份,累计销售下乡家电产品446万台,销售额68亿元。
