从2007年开始，国内很多媒体都在关注国际农业资本对国内粮食市场的争夺。国家有关部门也多次出台政策保护农民利益，维护国家粮食安全。然而，我们看到刚刚过去的一年，跨国资本对中国粮油市场的控制不仅没有减少，反而不断加强。2008年11月，海关总署更发出预警，指出外资企业在我国粮食领域的控制力正在加强，尤其跨国投资企业丰益国际，斥资30亿美元进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆市场。
我们需要反思，靠什么才能真正抵御住外资粮商的坚船利炮？肯定不能只靠呼吁，而需要相关部门真正推出切实可行的解决方案，来保护中国的粮食安全。
2008年，一场“无声的海啸”蔓延到许多国家和地区：粮食价格飞涨，供应紧张，部分国家深陷粮食危机。在全球告别低粮价的时代，粮食在中国的战略地位进一步加强。
内忧
“耕地和水资源的缺失是威胁中国粮食安全的主要因素。”国务院发展研究中心农村经济部副部长徐小青在接受媒体采访时说。
耕地是发展农业最关键的生产要素，是决定粮食供给的基础。随着耕地面积的逐年减少，国务院提出的至2020年18亿亩耕地的保有量底线能否被保住，着实让人担忧。
中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海认为：“目前由于房地产及城镇化发展模式需要大量占用土地，导致农业用地越来越紧张，甚至有一些地方政府未耕先占，耕地资源趋紧。”
与此同时，我国作为一个农业大国，对水资源的需求也很大，而目前我国却严重缺水，再加上农业用水利用率低、工业化和城镇化迅速发展的过度使用以及水污染等问题造成的水资源紧缺，对粮食生产造成了巨大威胁。
除了资源方面的限制，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，农民种粮积极性的缺失是威胁我国粮食安全的最重要内因。受石油价格上涨的影响，柴油、化肥等农资价格普遍上涨，这势必增加农业的生产成本，农民的收益低，种粮积极性自然受到影响。
国务院发展研究中心研究员、市场经济研究所副所长程国强则认为，2009年我国农产品价格将呈持续低迷徘徊趋势，由此将进一步降低农业比较效益和农民务农收入，直接影响农民生产积极性，对2009年保持粮食等重要农产品的稳定发展不利。
外患
除了内忧外，外在因素对我国粮食安全的影响也不容忽视。
从2008年开始，WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已经结束，跨国大粮商开始悄悄地进军粮食流通与加工领域、跨国大粮商如果取得粮食流通的控制权，将会给我国粮食宏观调控机制造成极大的影响。
实际上，去年上半年关于外资企业力图通过渗透中国农业控制粮食领域的消息、预警以及议论已经不少。高盛养猪、一些外资企业通过入股参股中国肉类企业控制中国饲料进而控制中国粮食的意图非常明显；一些外资企业通过收购粮食企业，控制中国粮食流通的意向非常明确。
李国祥认为，海关总署在去年底的预警目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”目前，一些外资企业通过几年的发展，已占据我国小包装食用油60%至70%的市场份额，呈垄断地位。近几年在粮食主产区建立、收购大型面粉、大米加工企业和大型粮食收购储存加工基地，并通过食用油的渠道销售面粉及大米，进一步进入粮食消费市场。如果外资粮商再进一步向纵深发展到土地耕作，会严重威胁我国的粮食供需安全，如果从源头输入转基因还会威胁到粮食的食用安全。
此外，由于我国粮食作物品种的结构不均衡，要用进口的方式来弥补需要，比如大豆、植物油等。“目前我国过度依赖对植物油的进口，将使国内植物油市场的发展完全操控在外资手中，对国内粮食市场的发展非常不利。”徐小青说。
跨国大粮商凭借雄厚的资金优势和建立起的一系列品牌优势，操控我国粮食市场，对我国粮食加工企业带来强大的杀伤力。然而各地方政府为了政绩，热衷于招商引资，其优惠政策普遍存在外资优于内资，致使跨国大粮商发展迅猛。
面对越来越复杂的粮食安全形势，业内对《粮食法》立法的呼声渐高，同时提议对国际投机炒作资本提高辨别能力，稳定国内粮食安全。（向秋）
