国务院近日正式发布《轻工业调整和振兴规划》（下称《规划》），《规划》中涉及到食品饮料行业主要有控制污染物排放、淘汰落后产能和食品安全质量保障体系建设，实施食品安全加工专项。淘汰落后产能，有利于行业领先企业扩大市场份额；而食品加工安全专项有利于提高行业竞争的有序度和进入门槛以及食品安全水平，提振消费者信心。
《规划》提出，加快制定和修订乳制品、肉及肉制品等重点食品加工行业产业政策和行业准入标准，食品行业的准入门槛设定将推动行业洗牌和格局重整。《规划》提出，要实施食品加工安全专项，其中包括：1.大力整顿食品加工企业。2.全面清理食品添加剂和非法添加物。3.加强食品安全监测能力建设。4.提高食品行业准入门槛。5.建立健全食品召回及退市制度。6.加强食品工业企业诚信体系建设。
此次国务院常务会会议通过的轻工业调整振兴规划，重点将食品安全能力建设提升为六大要点之一。目前食品饮料安全等受到高度关注。《规划》明确指出，整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。同时，还要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。近几年中国屡次出现食品安全大案，from:中国酒业新闻网尤其是2008年的三鹿奶粉事件，凸显了我国的食品监督体系存在着不可回避的漏洞。因此，轻工业规划突出强化了食品安全作为行业发展重点。
同时，在《规划》提出的十大政策措施中，还提出要解决涉农产品收储问题，进一步扩大食糖国家储备，鼓励地方政府采取流动资金贷款贴息等措施，支持企业收储纸浆及纸、浓缩苹果汁等涉农产品。此外，《规划》还提出，现有支持中小企业发展的专项资金（基金）等向轻工企业倾斜，中央外贸发展基金加大对符合条件的轻工企业巩固和开拓国外市场的支持力度；按照有关规定，对中小型轻工企业实施缓缴社会保险费或降低相关社会保险费率等政策；鼓励兼并重组和淘汰落后，在流动资金、债务核定、职工安置等方面给予支持；加强产业政策引导，尽快研究制定发酵、粮油等产业政策以及准入条件，研究完善重污染企业和落后产能退出机制。
《规划》中的两大要点直指食品饮料行业未来发展方向，有利于品牌拉动型公司的发展。2008年，食品饮料行业利润增速迅速下滑，盈利能力下降。食品饮料行业作为满足内需、增加就业和服务三农的重要行业，需要大力扶持和规范引导。
这些措施短期内将增大上市公司相关成本，但长期有利于行业整合，提升龙头公司未来发展空间。 (赵鹏)
