奶产业利益联结机制不完善
造成当前奶业形势严峻的主要原因：首先，三鹿婴幼儿奶粉事件和多美滋、惠氏奶粉涉及三聚氰胺的影响，导致消费者信心缺失是制约当前奶业平稳健康发展的主要原因；其次，受国际金融危机影响，国产奶粉（21000元／吨）出口受限，大量进口优质低价奶粉（15000元／吨）严重冲击我国奶粉市场；再次，宁夏、陕西、内蒙古等外埠奶源（50－70吨／天）低价冲击我省市场，奶粉加工企业因产品积压纷纷停产，奶源余缺调剂严重受限等。追本溯源，乳品市场供需格局变化、企业间产品同质化竞争、质量安全隐患、奶农饲养水平过低、产业利益联结机制不完善是造成上述问题的根本原因。
困难超出奶企奶农承受能力
针对当前奶业形势，与会代表认为，虽然此次奶业自我调节，有利于淘汰低产奶牛，但杀牛卖牛已远远超出了正常淘汰比例，势必从根基上动摇奶牛主产区地方经济发展的基础，严重影响农民收入的稳定增长。虽然有利于促进奶企和奶农高度关注乳品质量，但由此而产生的困难与问题已远远超出了奶企和奶农的自我承受能力。
大家一致认为，奶业是一项生产周期长，产业培育慢，投资较大的产业，如果目前这种颓势得不到有效遏制，势必使我省奶产业元气大伤，短期内难以恢复，扶持与振兴奶业刻不容缓。面对当前形势，要冷静分析和把握市场形势，采取有效措施解决奶业发展过程中遇到的困难和问题，帮助乳品企业和奶农共渡难关，坚定不移地巩固和促进近十多年来我省奶业发展来之不易的好局面。
必须从临时救助和长远振兴入手
据了解，奶业已成为我省部分地区发展现代农业和实现农民增收的支柱产业。2008年，全省奶牛及改良牛存栏达到20.6万头，其中荷斯坦奶牛13万头，奶类产量36万吨。虽然我省奶业受到了国际国内市场萎缩的不利影响，但仍然具有加快发展的基础和资源优势、科技支撑条件。目前，我省奶业和全国一样，正处在自我调整和升级的关键时期，正在由粗放型向集约型发展模式转变，但转变与调节过程中的“阵痛”，需要政府高度关注，必须从临时救助和长远振兴入手，采取有力措施，合理引导。
从当前看，尽快出台和启动优质后备奶牛补贴和奶价补贴等救助措施，鼓励乳制品加工企业创建融资机制，建立奶源与加工一体化经济运行体制，积极探索区域性平衡生产与供给；加快奶牛标准化规模养殖小区建设与标准化奶站建设；通过奶农合作组织或乳品企业，采取“托牛所”、“奶牛入股经营”等多种形式，促进散养奶农实现集约经营和标准化生产。
从长远看，必须从全面落实国务院《乳制品质量安全监管条例》和国务院批转国家发改委等13个部门的《奶业整顿与振兴规划纲要》的明确要求出发，强化奶源源头控制，鼓励集约生产，扶持发展奶业合作组织，大力推进机械挤奶，倡导大中型养殖企业严格按照生鲜乳技术规范生产，加强奶业生产和奶站监管力度，鼓励乳制品企业开发纯鲜牛奶生产，加强宣传，扩大消费，有效促进全省奶业平稳健康发展。
