⊙亚夫
是巧合，还是别有原因？在国际金融危机尚未消除的关键时刻，“猪流感”疫情又来了。
为防止疫情蔓延，4月27日，世界卫生组织经过紧急磋商，决定将大流感警戒等级由三级提升为四级。四级是什么意思？据介绍，四级警戒，意味着世界卫生组织可以向相关国家提出旅行与贸易限制、甚至关闭边境的建议，以供其政府决定是否遵照执行。
很明显，“猪流感”的蔓延，将大大增加全球人流、物流的阻力，对全球贸易构成严重威胁。在这种情况下，像中国这样外需依存度偏高的新兴经济体怎么办？从最近几个月的情况看，要稳住既有的外贸盘子已经很不错了，再要通过扩大出口来提高GDP增幅，几乎是难上加难。
在当前国际形势十分诡谲的情况下，中国经济的出路在哪里？不在外部而在内部，不在外需而在内需。从战略上调整扩大内需的经济政策，及时有效地改变经济增长的依赖路径，在增加政府投资的同时，采用“三点法”来拉动民间投资与消费，已是迫不得已的必然选择。
那么，何为“三点法”？所谓“三点法”，是指综合政府、企业、社会公众三股力量，来增加就业、刺激民间投资与最终消费，以此拉动经济增长的一种思考方式与工作方法。也就是把就业、投资、消费的着眼点，放在与老百姓的日常生活直接相关的项目上。更通俗地讲，就是采取政府出点钱，企业让点利，老百姓也投一点钱的办法，来启动民间投资与消费，以达到扩大内需的目的。
举例来说，房地产业是与内需高度相关的行业。现在，人们对这个行业的关注，更多的停留在增量房的建设与房价上。由于该行业前几年一直呈“野蛮生长”状态，遗留了很多问题，加之其产业链长，吸纳的就业量大，因此，社会各方现在对它是又爱又恨。而整个行业呈胶着状态，则明显拖累了经济的增长。可以说，在房地产问题上，笼罩着太多的迷思。
其实，除了增量外，对存量房的改造，也是一个可以吸纳大量劳动力，带动整个产业链的巨大市场。比如，采用政府出一点，企业让一点，老百姓投一点的办法，对居民楼的水、电、气进行改造，对节能型玻璃窗与节水型卫生设施的普及等，都是使用建材多、价值量大的民生工程。前两年，上海的“平改坡”、南京的节能窗、天津的卫生设施改建等，都是以较少的财政投入，带动企业与居民更多投入的“三得利”工程，是激发潜在投资与消费的宝贵尝试。
又比如，现在大约有200多万大学生面临就业困难，这对中国社会来讲，实在是一种非常可惜的浪费。因为中国的劳动力素质，整体上还处在比较低的水平，还没有奢侈到可以浪费大学生这个群体的程度。现在的大学生，不管学什么专业，不管专业水平如何，是不是实用，大概都有两个本事，一是对电脑及相关硬件设施的应用，二是对网络与信息技术的了解。
基于这两点，加上各自所学的专业，在改善社会服务、提高商业效率与完善现代物流等方面，大学生完全有用武之地。如果也采用政府支持一点，企业辅助一点，学生参与一点的“三点法”，来创造新的就业岗位，构建更完善的社会服务体系，以及更长的商业产业链，那么，不仅会提高第三产业在整个国民经济中的比重，而且也有利于提高整个社会的管理效率与商业服务水平。这实在是一件既利当前，又利将来的好事。
在用“三点法”来以小博大，激发民间投资与消费方面，各地现在其实已经有很多探索。比如，发放旅游消费券、代币券、购物券等，就是很流行的做法。尽管各地说法不一，做法不同，但有一点是明显的，这就是财政出一点，企业让一点，老百姓在消费的时候再出一点，以此来激活需求、拉高人气，这样不仅可以保全并创造就业岗位，而且也会增加税收，使经济步入良性循环的轨道。
那么，“三点法”仅仅是救急的招数吗？为什么要这么做呢？
一方面，这固然与外部需求形势日益恶化有关；另一方面，也与近期实施的刺激政策，在改善就业与带动民间投资与消费方面效果不彰有很大关系。据统计，今年前三个月新增贷款4.5万亿元，同期，人民币各项存款中，居民户的存款却同比多增1.06万亿元，企业同比多增2.15万亿元。另外，今年头两个月全国新增就业人数同比减少21万人。这些数据表明，部分政府投资项目可能产生的是挤出效应，而不是杠杆效应。
由此来看，用“三点法”来拉动民间投资与最终消费，不仅是救急之举，也是有效发挥政府投入杠杆效应的互补性选择。惟有如此，才能把能量巨大的国内需求带动起来，使内需成为新一轮增长的强大动力。
